上海社保基金面临严重缺口财政收支矛盾加剧

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[导读]：上海的财政收支是困扰执政者的问题，上海市财政局把今年市级地方财政收入预算增长定为5%，把支出预算定为增长10.2%，上海市政府希望通过这样的财政收支方式来填补上60-70亿的社保基金托底增量部分资金。

　　财政补社保基金“窟窿”

　　“社保基金严重穿底，仅2008年上海市级财政收入为上海社保基金托底170-180亿元，占到了市级财政收入的17-18%左右，而预计今年还需要增加60-70亿才能把社保基金的窟窿补上。”1月6日，俞正声在与上海市政协委员座谈时称。

　　目前，上海市级财政是上海地方财政的大头，虽然2008年市级财政收入为1220.6亿元，同比增长12.7%，但减去市级返还给区县财税体制改革收入基数及其他结算补助，实际可使用的市级财政收入总计为994.5亿元。而170-180亿元的社保基金托底占到了这块财政支出的相当一部分。

　　记者从上海市财政局获悉，2008年，上海市级财政支出加上结转下年支出总计994.5元。

　　在上海市2009年预算草案中，上海市财政局把今年市级地方财政收入预算增长定为5%，把支出预算定为增长10.2%，上海市政府希望通过这样的财政收支方式来填补上60-70亿的社保基金托底增量部分资金。

　　“在未来相当长一段时间内，依靠并提高财政支出比例为上海社保基金托底的情况将长期存在，甚至会越来越严重，最根本的理由就是上海的老龄化问题。”俞正声在与上海市政协委员座谈时称。

　　据“2008老龄事业发展国际研讨会”公布的数据统计，截至2007年底，上海60岁及以上户籍老年人口总数已达286.33万人，比重接近全国平均水平的2倍；预测到2010年，上海老年人口总数将达312万人，约占总人口的23%。这一比例直向世界第一长寿大国日本的老龄化水平看齐。2020年，上海老年人口数字将攀升至500万，而上海老龄化发展的趋势要到2025-2030年间才会达到高峰。

　　记者发现，目前上海的80岁以上的老年人已经到了有50多万，占到老年人口总量的17%以上，占到总人口的差不多4%的比重，这显示出上海不但面临老龄化的问题，高龄的老龄化问题更是日趋严重，而该部分人群对于社保基金中养老、医疗费用支出巨大。