【摘要】山西省人力资源和社会保障厅的最新统计显示，目前新型农村养老保险试点工作正在全省积极推进，已有27个县列为国家和省的试点，太原、阳泉、朔州三市更是自筹资金，率先实现“新农保”制度全覆盖，另有16个县、2个经济开发区也自筹资金开展了“新农保”试点，全省开展“新农保”的县近50个，占到全省农业县的43%，农保基金累计结余20亿元，领取基础养老金的60岁以上老人达72.8万人。

有人把我国农村养老保险称作是社会保障制度的最后100米，而正在各地推开的“新农保”正是为做好这百米冲刺而进行的一次集体努力。

从“养儿防老”到“社保养老”，农保新政乃大势所趋

柳林县郝家坡村65岁的郭云厚老汉去年领到了有生以来第一笔养老金。“年轻的时候羡慕城里的‘公家人’，每个月都有钱领，没想到，当了一辈子农民俺也能按月领钱了。”

郭老汉的幸福感缘自每月65元的养老金。这是柳林县在国家财政全额支付最低标准基础养老金每人每月55元的基础上，又配套补贴了10元。

65元对于许多城里人来说，可能还不够下一次饭馆的钱，对这些农村老人，意味着什么？

“这些钱平均到每天虽然只有几块钱，但一个月的油、盐日常开销足够了。”郭云厚老人解释道。

长期以来，城乡二元结构在农民的保障问题上突出表现为制度不健全。年轻时靠土地，老了靠儿女，在这一传承已久的观念背后，却是农村老人们“现在还能干活，再过几年干不动了该咋办”的深层次忧虑。在很多农村地区，子女无力赡养、互相推诿、财产分配不均、家庭关系不和等因素导致老人无人赡养的现象增多，许多老人只能独自面对老无所依的人生困境。

如何破解农村养老难题？随着经济的发展和社会变革的不断深入，“养儿防老”的传统模式必然逐渐淡出，有现代意义的农村社会养老保险制度则走向前台。

2009年6月底，国务院召开常务工作会议，决定从当年开始在10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点。这意味着，对于农民养老，政府承担起不可或缺的责任。而这一政策也被称作是继取消农业税、农业直补等政策之后的又一项重大惠农政策。

谈及“新农保”，山阴县劳动和社会保障局相关负责人用“大势所趋”一词来概括。现在城镇的养老、医疗、失业、工伤等各种保险制度都比较健全。但在农村，除新型农村合作医疗、医疗救助和农村最低生活保障等制度外，社会保障的基础还比较薄弱。这样来看，实施“新农保”势在必行。

而从山阴县的实践来看，自实施“新农保”后，农村老年人的经济自立能力大大提高，不仅改善了生活质量，而且在很大程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，让家庭关系更为和谐。如今，村里老人的生活有了保障，家里闹架的少了，妯娌关系、婆媳关系、家庭关系明显改善了。

阳光照在老人们的脸上，温暖留在他们的心里——从“养儿防老”到“社保养老”，“新农保”向解决农村老人老有所养这一民生难题迈出了一大步。