改革个人账户资金运用

对于社保基金下一步走向，根本的一点，王忠民指出，要早日做大做强储备型的养老基金;并推进稳健、有序、保值的个人账户资金运用。

“越早做强，收益会越高;而越早做大，滚雪球效应会越大。”王指出。

这一点，郑功成表示赞同。他指出，目前社保基金理事会所管辖的资金将近8000亿，预计未来要达到2万亿，在今后20-30年才能真正发挥作用。

但他坦言，基金规模并非盲目地越大越好，而是适度为宜，关键是要优化基金结构比例，并找到安全稳健的增值途径。

至于做大途径之一，郑认为，国企得利、土地收益等一些公共资源有待进一步利用，“目前用于社保的量还很少”。

至于社保基金的具体监管，乃至社保整体体系的完善，与会专家也提出一系列建议。

郑功成直言，结合中国的现实国情，社保基金的投资政策乃至理性监管途径，都亟待改革完善。

在基本社会养老保险基金的结构优化方面，郑建议降低个人账户比例，“我们的研究认为，从8%下降到3%足以应付老龄化造成的基金支付压力”。

据了解，此前郑牵头全国200余位社保专家，完成了中国社保体系改革的战略研究报告，并提交决策层参考，当中便有相关建议。

郑还结合个人账户改革历史介绍称，此前个人账户比例从最早的16%降到11%，到最后降到8%，下一步完全可能在大家的呼吁下，进一步下降。

当然，郑指出，个人账户比例的缩小，并不意味个人缴费降低，而在于比例的调整。比如现行的8%个人账户，20%企业缴纳统筹基金，完全可以将个人账户缩到3%，将其余5%并入统筹基金。

对于个人账户的管理方式本身，也有与会者建议改革。中国人寿(601628,股吧)董事长王建直言，“如果个人账户始终放在政府管，偶尔被挪用的事情并不鲜见。但如果统一放在银行，可能20-30年都不敢动”。

对于各界热议的企业年金，郑泼了冷水，“目前还不到黄金时期。要等我们的基本养老保障制度定型后，在各项收入分配关系都理顺后，才能步入企业年金改革”。

他直言，如果垄断行业等差别工资继续存在，收入分配秩序仍不公平，盲目发展企业年金，恐变成变相瓜分国资的途径。

至于基本养老保障制度的定型，郑指出，随着社保全覆盖陆续达成，当前统筹层次的提高变得迫切，他和专家团队的建议是不经省统筹，一步到位实现全国统筹。

他透露，当前有关主管部门已经在着手调研，“我自身的盼望是在2012年，在本届政府届满前达成”。