[摘要]为了实现全民医保，使医疗保险覆盖整个全国，东莞市开展深化医药卫生体制改革工作，基本医保制度明年覆盖城乡，详细内容请看正文。

在基本医疗保障制度实行全覆盖的基础上，到2020年，东莞市的居民主要健康指标要接近发达国家水平。8月27日，东莞市召开深化医药卫生体制改革动员大会，东莞市委副书记、市长李毓全动员部署了东莞市深化医药卫生体制改革工作，并提出了今明两年改革的五项重点。

减轻群众基本用药费用负担

今明两年，东莞将重点抓好“五项改革”：一是完善基本医疗保障制度，进一步提高保障水平，到2011年城镇职工医保和城镇居民医保参保率均达到95%以上；二是初步建立基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担，从2010年起全市社区卫生服务机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售，特别考虑过去基层医疗机构相当部分收入来自药品销售的实际，切实将药品零差率补助纳入政府预算；三是健全基层医疗卫生服务体系，方便群众就医看病；四是促进基本公共卫生服务均等化，做好疾病预防控制工作，确保今年人均基本公共卫生服务费不低于25元，明年不低于30元；五是开展公立医院改革试点，提高医疗服务水平，试点医院争取明年8月前初步摸索出经验，逐步在公立医院推广。

3年投入医改资金将达53亿元

据不完全测算，2009年-2011年预计市镇两级财政需投入医改资金约53.2亿元，其中今明两年市财政需投入23.1亿元，镇财政需投入17亿元。“这还不包括公立医院改革的补偿经费，也没有计算改革后增加的年度医疗卫生支出。”李毓全强调，市镇两级要下决心优化财政支出结构，逐步提高医疗卫生支出的比重，强化医改资金监督管理，防止违法违规使用。

由于本次医改涉及医院、医生、病人、药商等多方利益的调整，各级财政支出的压力必然增大，而且政府职能也有所转变，李毓全要求，各级政府不仅要履行公立医院出资人的职权，还在卫生发展规划、服务要素准入、卫生服务监管等方面担负更大责任。加上东莞特殊人口结构带来的特殊医疗需求，医改需要从东莞实际出发，稳妥推进。

《东莞市医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》正式出台后，东莞市还在拟定相关的配套措施。李毓全提出，要抓紧制定五项改革的配套政策，包括政府卫生投入机制、基本药物管理制度、公立医院改革实施意见、公立医院人事与绩效管理办法、镇级卫生监督机构建设规划等。

目标任务

李毓全提出深化医药卫生体制改革的主要目标任务是，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。