所以，张益锐、王敏等业内人士向《中国联合商报》表示，此次《意见》出台鼓励更多的民间资本进入医疗服务市场，这样民营医院在科研和设备上可以投入更多。如果政府还有进一步实质性政策放开，使医疗资源合理流动起来，那么民营医疗市场的春天来临也不远了。

“鲶鱼效应”显效公立医院需观望

“国外民营医院和公立医院处于平等的竞争地位，如果有同样扶植措施和发展平台，民营医疗机构，成长速度比公立医院更快。我国如果不能形成公立医院和民营医院共同成长的环境，那么，民营资本进入医疗市场对公立医院能否能产生‘鲶鱼效应’还真不好说。”在华夏时代投资集团下属医院任职多年的冯娟向《中国联合商报》记者介绍。

中国新医改方案从去年出台已逾一年，其高调鼓励民资办医的决策仍未成为民资成功的捷径。这次《意见》出台能否加大释放民资在医疗市场比例，业内人士表示还要静观其变。

一位曾投资过民营医院人士告诉《中国联合商报》记者：“相关部门对意图进入医疗领域的民间资本始终保持警惕，在行政审批上设置无形门槛；同时近年来一些民营医院的虚假广告、过度医疗等不良行为致使社会公众对民营医院也存在误读。这些因素都不利于民营医院的壮大，也难以促进提供公立医院‘官办分离’变革和改变目前老百姓‘看病难、看病贵’的现实。”

“公立医院垄断的格局一日不破，即使再多的民资进入医疗市场，民营医院也难撼动公立医院的‘傲慢’地位，‘鲶鱼效应’难以产生。”

上述投资人士向《中国联合商报》记者表示，当前百姓“看病难、看病贵”的现状成因多种，但根源还是公立医院无市场竞争意识、无“以患者为本”的职业意识。

不过冯娟等业内人士向《中国联合商报》记者预计，此次《意见》将会使更多的民资进入医疗市场，对“分流”公立医院病号是必然，同时可以加速引入现代医院管理的游戏规则。

政府保证公平竞争是关键

张锐益、冯娟等业内人士表示，医疗服务市场会占据越来越大的国民经济资源，这基本上是一个铁律。民资进入医疗市场，“鲶鱼效应”还在观望，但确定的是能更好激活庞大医疗资源。

“民资进入医疗市场应该尽可能获得最佳发展机会，哪里市场最好，哪里就应该首先考虑社会民资的力量；哪里市场不好，哪里就应该由政府托底办医。”北京大学光华管理学院卫生经济与管理研究院院长刘国恩说道。

在北京某知名民营医院工作多年的井秀阁向《中国联合商报》记者说道，如果相关部门能跳出部门利益，真正站在全社会的立场考虑问题，不管是公立医院还是民营医院，都向其提供公平、透明、公正的竞争环境，中国医疗服务的总体水平就会提高。

业内人士表示，政府要保证公平竞争的环境，必须让民营医院与公立医院具有平等的生存和发展条件。公立医院享有的政策待遇民营医院也应该有，不仅享有同等的免税政策，而且在基本药物价格补贴、基本建设和医疗设备投资、医保定点资格和医技人才培养和交流等方面，政府应该一视同仁。否则民营医院无法对公立医院形成竞争压力，无产生“鲶鱼效应”。