刘淑兰第一次有了“正规还是不正规”的概念，还是在一年前。那是一个上午，在她的记忆中，阳光明媚，一个卫生执法大队来到了衙门口村。
“好像不光有卫生局，还有公安……”她说。那一次，村口的一家无照黑诊所被查了。被查的诊所刘淑兰没去过，但她看到，执法大队刚到村口，她家附近的两家诊所就马上收牌关门，隐入了周围的普通民居中。她第一次隐约感觉到：这种诊所是不合法的。
那之后，卫生执法大队又来过好几次，不光是查处和巡查，还会做宣传。要不是这次出了人命，刘淑兰早已懒得再去凑“卫生执法”的热闹。
“之前，反正每次卫生局的一走，过不了两天，诊所就又开张了。”她说。
在与黑诊所“斗智斗勇许多年”的鲁文盛看来，这种非法行医活动的违法成本实在是太低了。
作为石景山区卫生监督所所长，对于黑诊所的打击始终是让他最头疼的事情之一。
“非法行医的情况其实挺早就有，但一直难以治理。因为多在城乡接合部，位于外来人口聚集地，有市场。”他说。
多年的摸查，鲁文盛已对黑诊所的猫儿腻再熟悉不过了。“有些黑诊所，低价回收旧的药品，而这些非法行医的人，很多之前在家都是务工、务农，他们来到北京，看到开黑诊所有利可图，便放下锄头、拿起针头。”
而租房者，也喜欢把房子租给黑诊所使用。因为比起流动性很大、收入也不稳定的外来务工人员，开个诊所，收入便可稳定。“房东和租房的黑诊所是利益共同体。”鲁文盛说。
每次执行任务，都是考验卫生局工作人员智商的时刻。道高一尺、魔高一丈。如果把设备、药品一藏，大门一关，从外面看，若非火眼金睛，根本看不到里面的真相。
而在具体查处过程中，也是状况百出。鲁文盛说，近几年，幸亏有了公安机关的介入，才加大了对黑诊所的查处力度。
“警察来了，一看现场，再把大衣柜一打开，里面居然是个小屋子，放着设备和药品。还有的黑诊所，会给我们假身份证，但如果警察在，把身份证号输入一查，就知道是假的了。以前我们不知道是真是假，查来查去才发现，法律主体都错了。”鲁文盛说。
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