作为市场经济条件下风险管理、社会互助机制和社会管理机制的基本手段，责任保险在辅助社会管理方面具有独到优势，在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上发挥着重要的作用，对于充分保障公众的合法权益、有效调解公众矛盾纠纷具有重要意义。

　　第十二届全国政协委员、中国人保集团党委书记、董事长，中国人保财险董事长吴焰在今年两会提交四项提案，涵盖释放制度“红利”、保险机制促进新型城镇化发展、乡村医生医疗责任保险和环境污染责任险等内容，其中有两项提案涉及通过完善责任险推动保险参与社会管理创新。如何运用责任保险的社会管理功能造福社会，发挥社会保障作用，寻找保险与服务民生有机结合的着力点，成为第十二届“两会”中保险界代表委员所探讨和研究的重点话题。

　　推动政策发展提高社会管理效率

　　冬末春初，未暖还寒，连日来我国大面积地区遭遇雾霾笼罩，环境污染问题引发公众的深深担忧，也牵动着两会代表委员的心。加快发展环境污染责任险成为了今年提案的重要内容之一。记者了解到，作为保险业两会代表委员，全国政协委员、人保集团兼人保财险董事长吴焰拟在两会期间作《关于加快发展环境污染责任保险促进生态文明建设的提案》，建议建立健全环境污染责任保险相关法律法规体系；加快推动全国性的强制环境污染责任保险制度建设；进一步细化对环境污染责任保险的财税支持；构建环境污染责任保险与绿色信贷的联动机制。

　　就在2013年2月，环保部与保监会刚刚联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，要求各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。保险业对污染事故赔偿、环境风险管理以及对受害人权益保护的积极介入，进一步打开了保险业参与生态环境建设、参与社会管理创新的想象空间。

　　据了解，早在2005年松花江水体严重污染事件发生以后，中国人保财险开始专门积极探索环境污染责任保险，并及时推出了市场上第一款环境污染责任保险产品高新技术企业环境污染责任保险；随后，陆续在多个省、市开展环境污染责任保险试点工作。目前，试点逐渐扩大到全国27个省市。记者获悉，从2009年到2012年9月间，中国人保财险累计提供了超过52亿元的环境污染风险保障，为企业应对突发污染事故和对第三者造成的损失提供了技术支持和资金赔偿。