为有效缓解“看病难”、“看病贵”，上海再度明确，要在“十三五”时期探索拓展职工
医保个人账户资金使用范围，研究制订个人账户资金自愿购买商业
医疗保险办法，提高资金使用效率。
11月15日，上海市政府官网发布《上海市深化医药卫生体制改革“十三五”规划》(下称《规划》)，提出到2020年，上海的个人卫生支出占卫生总费用的比例要降低到20%左右，“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解。
在今年6月举办的“第十二届中国健康产业高峰论坛”上，上海卫计委主任邬惊雷表示，上海一直希望解决老百姓的看病贵、看病难的问题，使个人支付有所下降。而自2009年改革以来个人支付比例有所下降，但是绝对数依然很高，所以群体对改革的感受度不高。
《规划》也表示，目前自费药品和耗材使用较为普遍，群众实际医疗费用负担仍然较重，医保保障水平高和个人实际自付比例高现象并存，个人疾病经济风险仍然存在。
同时，商业
健康保险发展较慢，与基本医疗保险的互补效果还不明显。
也因此，要有效缓解“看病难”、“看病贵”问题，《规划》称，要积极发展补充医疗保险。最终形成一个以基本医疗保险为主体，医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，让居民不因经济困难看不起病。
在基本医保账户中，有着大量结余资金的职工医保账户，就成为可以充分挖掘利用的部分。
与城镇居民医保和新农合的现收现付制不同，我国职工医保采取“统账结合”模式，即由现收现付的社会统筹账户和积累制的个人账户组成，保费由职工单位和职工个人共同缴纳。
就上海而言，个人医疗帐户资金以参保人的年龄、在职和退休的不同情况作为划分标准，其中在职人员个人缴纳的基本医保费全部计入本人的个人医疗帐户。用人单位缴纳的基本医保费的30%左右计入个人医疗帐户。
