三、建立和完善多层次的医疗保险体系建立和完善以基本医疗保险为主的多层次医疗保障体系，需要结合实际情况不断进行探索与实践，重点是针对不同人群特点采取不同的保障方式，完善“统账结合”的制度，解决退休人员的医疗保障和资金支持，完善多层次医疗保障体系。
一要加快社会保险的立法步伐。目前，我国社会保险仍以国务院条例或决定等法规颁布实施《社会保险法》，因多种原因迟迟未能颁布。社会保险制度的实际推行过程中主要靠行政手段推动，缺乏更强有力的国家立法保障，因此加快社会保险立法步伐，强化社会保险的强制性已是当务之急，也是维护社会医疗保险基金长期可持续运行的根本保证。
二要努力扩大社会医疗保险的覆盖面，增强社会医疗保险基金的抗风险能力。将社会各类人群包括少年儿童、大中专学生、进城务工人员，特别是城镇低收入人群乃至农民的医疗保险，逐步纳入社会医疗保险的覆盖范围，在此基础上，逐步提高社会医疗保险的统筹层次，由县级、市级统筹逐步向省级乃至全国统筹过渡，提高基金的整体抗风险能力。
三要积极发展商业医疗保险和补充医疗保险。商业医疗保险和补充医疗保险均是基本医疗保险的合理补充。商业医疗保险是根据参保人自己的实际情况而自愿参加的医疗保险，能够更好地满足多层次医疗保险的需要，具备较强的抵御风险的能力，是一种相对比较成熟的医疗保险形式。基本医疗保险制度在全国实施后，无论是在医疗费用、医疗项目还是在范围对象方面，商业医疗保险可以对它起到较好的补充作用。（来源：搜狐网）
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