说起东营市的大病补助，最受农民欢迎的一点无疑是：无论得了什么病、无论在哪里看病，只要花费超过3万元就可以申请大病补助。

　　“我加入新农合好几年了，这是第一次住院，没想到给报了4万多，真是帮了大忙了。”垦利县垦利街道办事处西宋村的李振华说起去年领大病补助的情境，依然很兴奋。2011年1月，他在滨州市人民医院做了二尖瓣置换手术，总共花费84902.36元，由于进口瓣膜不在报销范围内，他可报销的花费为64222.83元，新农合常规报销了31861元，市级大病补偿报销了7694元，县级大病补偿报销了7871元，总共报销了47426元。“自己的看病负担轻多了，有病咱也敢做手术了。”

　　李振华告诉记者，他是新农合的“忠实拥趸”。县里刚推新农合时，很多人觉得不生病也要交钱参合，生了病报销比例又不高，是笔“亏本买卖”，不愿意加入。李振华却不这样想，“农民看病也能报销，这样的好事可是头一遭，还是政府拿大头，以后肯定会越来越好。”他的想法在市县设立大病补偿后得到了印证；而去年住院报销的经历，让他的坚持有了最好的回报。

　　2004年，东营市经过调研发现，八成贫困户的致贫、返贫与大病有关，而当时新农合筹资水平比较低，常规报销金额有限，根本无法解决大病户的困难。因此在全省最早出台了农民医疗保险大额医药费救助暂行办法，市财政每年列支大病救助资金420万元，用于补偿参合农民年医药费超过3万元以上的部分(此处指新农合政策可报销范围内花费，下同)。2010年出台了农民医疗保险大额医药费补偿办法，补偿资金由市、县区两级财政承担，市财政补助资金由每年420万元提高到了500万元，县区财政自2011年起按当地参合农民每人每年4元的标准列支专项资金，融入市级大病补偿资金。2012年市财政大病补偿资金由500万元提高到600万元，各县区财政按辖区内参合农民每人每年5元的标准列支大病补偿配套资金，与市级财政补偿资金合并使用，对参合农民年医药费用超过3万元以上的部分进行二次补偿。

　　2004—2011年，东营市连续8年发放农民医疗保险大额医药费补偿资金，累计补偿资金7606.09万元，受益群众12639人次。

　　单人最高补偿达29万余元

　　“在具体操作时，每年的大病补偿报销比例都是不同的。”东营市卫生局基层卫生与妇幼保健科科长伊鸿鹏告诉记者，报销多少和参合农民医疗花费多少密切相关。比如今年市财政拿出600万元用于市级大病补偿，各县区参合农民约109万人，按每人每年5元计算，县级配套资金共545万元，这样市级大病补偿资金总共为1145万元。“年底我们会计算全市参合农民医药花费3万元以上部分的总额是多少，用1145除以这个总额，就是今年的市级大病补偿报销比例，然后根据这个比例给农民花费3万元以上部分进行二次补偿。去年的大病补偿比例约为20%。”

　　在此基础上，东营区、河口区、广饶县、垦利县分别设立了200万元、120万元、700万元和250万元的县级大病补助资金。在常规补偿和市级大病补偿基础上，对花费3万元以上部分进行三次补偿。至此，东营市市县联动的立体大病补偿机制形成。除广饶外，其余县区均参照市级大病补偿办法制定自己的补偿比例。