困扰我国民众的“因病致贫、因病返贫”问题，有望得到极大缓解。

　　8月30日，由国家发改委、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、中国保监会联合制定的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（简称《意见》）正式公布，为解决上述问题，提出了根本性的解决办法，这将“使绝大部分人不会再因为疾病陷入经济困境”。

　　大病报销比例提升

　　每年，因为沉重的医疗费用，许多家庭陷入不堪重负的困难之中，越来越多的家庭盼望解救途径。针对“病不起”的现状，《意见》提供了良方：大幅度提高大病报销的比例。

　　大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保（合）人，保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上，大病保险主要在参保（合）人患大病发生高额医疗费用的情况下，对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。

　　国家发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚昨日指出，尽管目前医保的覆盖率较高，但我国城镇居民医保、新农合的保障水平还比较低，制度还不够健全，比较突出的问题是，人民群众患大病发生高额医疗费用后个人负担仍比较重，大病医疗保障是全民医保体系建设当中的一块短板。而与此同时，基本医保基金又存有不少结余，累计结余规模较大。

　　因此，有必要设计专门针对大病的保险制度，解决群众的实际困难，使城乡居民人人享有大病保障。

　　记者注意到，此次城乡居民大病保险的保障对象是城镇居民医保、新农合的参保人，而所需要的资金从城镇居民医保基金、新农合基金中划出，不再额外增加群众个人缴费负担。

　　政府主导，机构承办

　　与以往不同的是，此次城乡居民大病保险的开展是在社会保险的基础上，由政府主导，引入商业保险机构承办。

　　孙志刚介绍称，近几年，不少地方积极探索了政府主导与市场机制相结合的创新形式，拿出部分资金，由政府制定基本政策，进行大病保险，商业保险机构以保险合同方式承办，自负盈亏。实践证明，不仅这些地方的群众享受到更高水平的大病报销待遇，医疗保险的服务质量和水平有所提高，由于对医疗机构和医疗服务的管控更为严格，医疗服务行为也更趋合理，总体看，放大了基本医保的保障效用。