农民工自身投保能力弱,需要政府部门加以组织引导甚至直接给予保费补贴支持。部分社保补充型产品和企业团体投保产品,在产品设计及承保办理方面,需要政府出台相关鼓励政策,社保部门给予配套措施。目前各地农民工保险的成功模式,也是在劳务输入地或输出地政府部门的大力推动和支持下取得的。农民工保险应该作为政策性保险的一部分,或者作为解决流动人口和农民工问题的重要措施,在政府工作框架内统筹考虑。
探索多种模式
近年来,通过积极探索服务模式,不断扩大保险覆盖面,保险业已初步形成了以人身意外伤害、养老、医疗为核心的农民工保险保障服务体系。各地也在根据自身实际,因地制宜地探索农民工保险的发展模式。
深圳是农民工较为集中的城市,占全市总人口的一半以上都是农民工。因而深圳市委、市政府一直高度重视外来务工人员的保障问题,鼓励发展企业团体投保模式,从意外伤害、补充医疗、养老转移支付等方面全面推动农民工保险发展并取得良好社会效益。中国人寿深圳分公司开发了《团体补充工伤意外伤害保险》,农民工遇工伤或离职时,由保险公司代替企业支付工伤费或辞退费,有效转移了企业风险、化解了劳资纠纷。据统计,自开办该业务以来累计承保企业3390家,为502万人次提供保障,累计赔付企业1949家、15027人次。此外,深圳保险业还发展补充医疗保险,放宽用药目录和就诊医院范围,提供健康体检服务,报销农民工社保医疗自费部分的90%至100%,有效提高了农民工医疗保障水平。深圳保监局相关负责人称,“为解决养老险转移支付的社会管理难题,平安养老深圳分公司也设计开发了先进的养老保险运营管理系统,将系统缴费—支付终端延伸到全国各大城市,支持农民工养老保险的异地缴费和领取,解决了社保转接难的问题,使农民工在全国各地都能享受到优质的保险服务。”
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