基于这种情感,社会大众要么寄希望于“养生”来使自己远离医疗机构,要么就只能另辟蹊径了。比如,大家发现一些秘方、偏方简便易行,往往趋之若鹜。近些年各种养生之道、治病秘方大行其道,而大众健康类书籍更是触目皆是,随便打开去年任何一期的“开卷中国畅销书周排行榜”,非虚构类的Top 10中,健康类书籍总是占据半数以上的席位。从《人体使用手册》到《不生病的智慧》,从《求医不如求己》到《把吃出来的病吃回去》,“养生”的概念不知不觉地被替换为“治病”,没有科学依据的奇思妙想、单个个体的偶然遭遇,稀里糊涂地成了创造奇迹的秘诀。虽然有“悟本堂”的倒掉,但与复杂而冰冷的现代医疗术语相比,大众健康书籍中的“泥鳅”、“茄子”疗法,似乎更加接近社会大众的文化心理。消费者无医自处的做法,虽属冒险,但也是无奈之策。这样,社会大众对医疗服务的需求尚且难以充分调动起来,对医疗保险的需求自然会受到较大压抑。
其次,也是更重要的,医疗资源的短缺造就了保险公司相对于医疗机构的弱势地位。从国际市场发育的历史来看,保险公司要想有效控制道德风险,进而遏制医疗费用和保险价格不断上涨的趋势,必须能够介入并影响医疗费用的形成过程,至少要能够监督卫生服务的必要性和合理性;而医疗机构之所以愿意让渡其医疗费用话语权,多是看中了保险公司的稳定客户群,这其中有一个暗含的前提,就是医疗资源出现了相对的过剩。美国管理医疗体制正是在这样的背景下发展起来的。之前笔者曾访谈过近10位美国蓝十字蓝盾牌健康保险公司的高层管理人员。据他们介绍,美国保险公司对某些技术、服务的承保与否直接影响到其研发和应用,而就特定的医疗服务,医疗机构向保险公司收取的价格总是显著低于市场价格。以胸部CT为例,面对保险公司的协议价格为776美元至2586美元不等(取决于具体保险公司与医疗机构的谈判能力),大大低于市场价格3232美元。毋庸置疑,在供给相对过剩的医疗市场条件下,健康保险才有作为的空间。
眼下,由于我国医疗资源相对紧缺,医疗机构特别是以三甲医院为代表的高级别医疗机构并不需要担心“客源”的问题;而商业医疗保险市场又十分弱小,整个行业一年的赔付额还不足全国医疗费用的1%,这样的市场所提供的“客源”,显然不能为保险公司增加足够的谈判筹码。在脱离了保险公司管控的道德风险面前,医疗成本自然也难以控制,保险公司只能把业务重点集中在定额给付型险种上,不敢多做与实际医疗费用挂钩的补偿型险种。
都说健康保险复杂,它复杂就复杂在必须涉及医疗服务的提供方。从目前中国的情况来看,如果在医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、科技和人才保障、信息系统等方面的改革不能取得重大突破,医疗资源相对短缺的局面就很难扭转。又或者说,等新医改方案确确实实见了实效,健康保险也就真正见到了发展的大好时机。
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