力争5年实现体制更顺、管控更严、队伍更稳、素质更高的总体要求

　　“目前的保险营销体制在我国保险业发展初期，确实适应了宏观经济、社会环境以及保险业自身发展的需要，对推动保险业，尤其是寿险业的快速发展起到了重要作用。但随着法律不断完善、社会不断进步，保险营销体制问题日益突出，弊端逐渐显现。”保监会保险中介监管部黄余莉副处长介绍说，现行营销体制产生的主要问题包括：保险营销员没有合法明确的法律身份，营销队伍组织模式和激励机制不符合有关法规要求，粗放营销模式造成营销员素质下降和消费者权益没有保障等。

　　事实上，对于营销体制改革的探索，保险监管部门也一直在进行，并试图解决现行营销体制存在的各种问题。包括2001年开始的清理整顿寿险公司营销员管理活动场所，2002年提出解决寿险营销员法律身份的初步思路。在这些改革的基础上，监管部门从2008年开始再次研究改革完善保险营销员管理体制问题，并于2010年下发了关于保险营销体制改革的指导意见。

　　朱俊生教授认为，营销员管理体制改革涉及300万营销员的切身利益，需要监管部门慎之又慎，稳妥推进。针对现行体制出现的问题，保险业应当进一步完善法律规范，加强行业监管、增强行业自律。“最根本的，还是要实现保险业发展从粗放型向精细化转变，从偏好保费增长到注重整体发展的转变。”朱俊生说。

　　黄余莉透露，2012年的全国保险监管工作会议提出“稳步推进保险营销体制改革”的要求，目前保监会正会同相关部门研究改革的具体方案，“保监会已经完成了向各地保监局和各保险公司征求意见的工作，将在研究各方面意见的基础上，尽快推出改革方案。”

　　“推进营销体制改革，首先需要监管部门转变自身角色，从过去的行业发展主管部门真正回归行业监督者的角色。”朱俊生教授认为，过去，我国的监管部门长期充当行业发展推动者的角色，过分强调保险行业的做大做强，过分重视保费规模增长，忽视了作为行业监督者应该起到的规范行业发展、治理行业违规行为的作用。

　　黄余莉表示，根据计划，监管部门将力争用5年左右的时间，构建一个充满活力的保险销售新体系，实现体制更顺、管控更严、队伍更稳、素质更高的总体要求。在这个新体系中，营销员的收入与业绩挂钩，基本保障更加健全。保险公司与营销员的法律关系将更加清晰，管理责任更加明确，更能体现效率与公平。（来源：人民日报）