西藏财政支持社会保障事业发展纪实

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[导读]：日前，来自雪域高原的百余名先心病患儿来到北京接受免费救治，他们中年龄最大的17岁，最小的只有1岁。这是截至目前西藏一次性救治先心病患儿规模最大的一次。

　　据了解，旨在提高农牧民医保水平的农牧区医疗制度主要包括三个方面：其一，建立了以免费医疗为基础，以政府投入为主导的农牧区医疗制度。补助标准由2005年的人均80元提高到2012年的300元，农牧民个人缴费标准年人均20元。2012年农牧区医疗制度最高报销额度达到各地农牧民人均纯收入的8倍且不低于6万元。2011年自治区财政落实农牧民医疗资金6.3亿元，今年安排资金7.27亿元。其二，建立了大额补充医疗商业保险制度。2011年，自治区财政投入2300万元为全区农牧民购买了保额为7万元的大额补充医疗商业保险。其三，建立并完善了医疗救助制度。由2007年的3万元提高到6万元，2011年自治区财政落实医疗救助资金1.277亿元。

　　“可以说，西藏目前已形成了以基本医疗保险为主、以补充医疗保障为辅、以困难群众医疗救助为‘托底’的多层次、全覆盖的医疗保障体系。”西藏自治区财政厅厅长艾俊涛介绍说。

　　“农牧区医疗制度的建立，规范了农牧区医疗保障筹资渠道，稳定了资金来源，建立了政府主导、风险共担的现代保障模式。”西藏自治区财政厅社保处处长肖厚国表示，这项政策降低了农牧民“因病致贫、因病返贫”的风险，受到了广大农牧民群众的衷心欢迎。

　　在那曲县那曲镇卫生院，记者遇到前来看病的该镇仁毛村村民罗嘎。今年37岁的罗嘎患有关节炎，按标准，她一年可报销5万元的住院费用。至于平时看病拿药，卫生部门专门为农牧民发放了《家庭医疗账户本》，费用从医疗专项经费中支出。罗嘎说：“现在看病吃药，不再像过去那样担心钱了。这不，今天看病只花了5毛钱的挂号费，药费全免了。”

　　据艾俊涛厅长介绍，“十五”以来，自治区财政集中改善了7地（市）人民医院、藏医院医疗设备，统一为各县、乡（镇）医疗卫生机构配备了X光机、心电图机等基本医疗设备。为全区74个县配备了救护车、600多个乡（镇）卫生院配备了流动卫生服务车、为28个边境偏远县医院配备了急救车辆。同时，通过政府购买专业技术性公益岗位，充实基层医疗卫生队伍；实行乡村医生基本报酬和奖励政策，以稳定基层医疗卫生队伍。现在，西藏各级各类卫生机构达1300多个，卫生技术人员约1000名，每千人病床数和卫生技术人员分别达到了2.5张和3.05人。

　　由于医疗条件的改善，尤其是以免费医疗为基础的农牧区医疗制度的全面推行，西藏人民的平均寿命由1959年民主改革前的35.5岁延长到了现在的67岁，百岁老人也逐渐增多。