收入分配问题包括两个方面，一是收入在居民之间的分配。过去一段时间内，衡量居民间收入分配不均程度的基尼系数有较大增长，这一现象得到了社会各界极大的关注，减少居民间的贫富差距对于建设和谐社会意义重大。二是收入在居民、企业和政府之间的分配。九十年代后期以来，我国居民可支配收入占GDP的比重有较大幅度的下降，这又导致居民消费占GDP的比重大幅下降，从而使得我们的经济增长过多地依赖于投资拉动，增加居民可支配收入对于优化我们的经济结构有着不可忽视的重要性。
政府对于这两方面的问题都极其重视，并且已经采取了很多措施来缓解这些问题。影响比较大的举措包括取消农业税，增加三农支出，大力推动内陆地区的经济发展，大幅增加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等社会保险方面的财政投入等等。这些措施对于改善收入分配起到了显着的作用。
但我们收入分配方面的改革并没有完成，还有很多措施可以进一步改善我国的收入分配状况，其中一个重要措施是用国企分红补充养老保险，从而使得我们能够在不影响社保待遇的情况下降低社保缴费率。这一措施可以在缩小收入差距、促进就业、增加居民可支配收入、增加养老保险覆盖率、改善投资效率、赢得对延长退休年龄等社保改革的社会支持等多个方面产生影响，具有一举多得的效果。
我们的职工基本养老保险以职工基本工资为基数按比例缴费，对于基本工资低于社会平均工资百分之六十的职工来说，缴费基数为社会平均工资的百分之六十，高于其基本工资，他们面临的实质缴费率要比其他参保职工更高，所以在参保职工中，缴费是累退的，即收入越低者缴费率越高。基本缴费率越高，这种累退性越强。如果我们能够降低养老保险缴费率，就可以为低收入者减小更大比例的负担，这比提高个人所得税的起征点能起到更好的缩小收入差距的作用。
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