2000年，国内旅游达7.4亿人次， 出境旅游粗略估算也有几百万人次，若以国内最大的旅行社——国旅总社现定保费30元/人计， 一年仅国内旅游就有200多亿元的巨额保费收入。而就目前的市场容量来看， 旅游保险每年至少应该有70亿元的保费收入。但事实却并非如此，在相当长的时间里，旅游保险市场远未像人们预期的那样红火。实际上，除了20%左右的团队游客由旅行社办理保险外，大部分散客出游均处于无保状态，保险公司自然也未能从中获得利益。

　　据笔者分析，以往旅游保险市场如此冷清的原因主要有以下几个方面：一是消费者保险意识差。很多游客存在侥幸心理，认为出外旅游就那么几天，甚至对旅游保险采取抵触的态度。二是保险公司提供的险种少，与市场需求脱节。以往游客出游仅有4个类型的保险可供选择，即旅游救助保险、旅游人身意外伤害险、 旅客意外伤害险、住宿游客人身保险。这实际上是以普通的意外伤害保险来代替旅游保险，旅游保险自身的定位不清。所以针对游客个人开办的旅游保险险种一直处于疲软状态，险种顺利开展必需的“大数法则”基础十分薄弱，经营风险很大。三是投保方式有欠缺。目前大多数的旅游意外险只卖团体险，而对于自助旅游的个人暂不承保。四是销售手段落后。目前旅游保险投保的渠道包括旅行社代理、机票点代售、网上投保三种，代售的网点还不多，很不方便顾客投保。五是技术水平低。在现有的技术条件下，保险公司对自助游的风险控制束手无策。自助游者相对缺乏对特定景区风险状况的了解，加之旅行者个人的旅行经验、身体素质都各不相同，为保险公司选择承保对象带来了一定的困难。且游客一旦出险多在外地，也对保险公司的准确、及时理赔提出了挑战。

　　但今年的旅游保险市场注定与往年大不一样，因为国家旅游局去年正式颁布了《旅行社投保旅行社责任保险规定》。该规定要求从2001年9月1日起，旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险，旅游意外险则由游客自愿购买。旅行社应当对下列责任投保责任保险：旅游者人身伤亡赔偿责任、旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任、旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任、对旅游者必要的施救费用的赔偿责任、旅游者行李物品的丢失、损害或被盗所引起的赔偿责任、由于旅行社责任争议引起的诉讼费用等。旅行社办理责任保险的保险金额标准是，国内旅游每人责任赔偿不低于8万元人民币，入境旅游、 出境旅游每人责任赔偿不低于16万元人民币。