居住证并非"一劳永逸"
据不完全统计,深圳市户籍人口只有200多万,而流动人口已经突破了1200万,其中在深圳居住一年以上的流动人口就有500万人,其中大多数常年在深圳生活、工作,有稳定职业和固定住所,早已成为"事实上深圳居民"。
人口与资源、环境之间的矛盾,已经成为制约经济建设和城市发展的突出"瓶颈"。人口流动的无序性,给治安、劳动就业、社会福利保障、教育医疗、交通、环保及公共服务等造成了巨大困扰。
与流动人口的特性相适应,居住证按期限分为<深圳市居住证>和<深圳市临时居住证>两类。按照<深圳市居住证试行办法>规定,取得"深圳市居住证"可以享受的权益包括:因公务办理出入港、澳地区的商务出境手续;申请办理车辆入户和机动车驾驶执照;符合办理技术技能迁户、投资纳税迁户和政策性迁户条件的,同等条件下给予优先办理;办理长期房屋租赁手续;按规定申请参加本市组织的专业技术职务的任职资格评定或者职业(执业)资格考试、登记;按照市政府有关规定申请其子女接受义务教育;实行计划生育的育龄夫妻,免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务等。
但是居住证制度可以解决所有问题吗?
深圳前不久也发行了全国通用的社保卡,而且这次的居住证也可能会与社保卡合二为一,但是目前中国的城市之间的户籍壁垒割断了流动人口与原住地多方面的联系,社保全国不联网,全国通用社保卡也仅仅是名义上的。
目前深圳小学,一般的学校每生每学期普通生书杂费291元,但是借读生就多出700元。到了初中,多出900元。实施居住证之后,义务教育阶段的这种收费差距会消失。但是到了普通高中,还是要多出1500元。
按照目前深圳市教育局公布的收费标准,实施居住证之后,政府将为每个小孩每年买单1550元左右,假设500万的"事实上深圳居民"有50万的小孩来深圳读书,那一年政府将多付出77500万,这对于2007年深圳市2779亿元的财政收入而言不算多。但是目前深圳市共有小学524个,初中262个,如果把这50万的新学生分散到这786个学校里,那平均每个学校就增加636多个学生。这对深圳市中小学校将是个考验。
