异地办证难，并非个例

　　早在2012年6月，北京晚报就曾报道过一对丈夫为北京户口，妻子为外地户口的双独夫妻，意外怀上二胎办证的艰难历程。女方王梅跨省往返户籍地四五趟，终于开到了三级证明，父母也重新补办了遗失结婚证。走完整个手续总共盖了30多个公章，复印了50多份材料，历时半年之久。街道还召集了10多位邻居开了一个听证会，待邻居同意之后，才拿到已改名为“生育服务证”的准生证，而那时王梅肚子里的胎儿已有7个月了。

　　北京网友“不点”告诉记者，她当时办证也花了5个多月，不仅补办了结婚证、还补办了独生子女证，也因为其老公是部队的特殊性，所以走的手续更加繁琐，拿到准生证时已怀孕7个多月了。

　　夫妻双方均为北京户口手续相对简单。网友“阿布阿小布”表示，办理准生证并没有遇到什么麻烦，加上中秋和国庆两个假期一共历时两个月。她表示，外地的开证明需要的时间久也比较麻烦，都是本地的办起证来还是很快的。

　　在北京二胎群和二胎妈妈群的QQ群里，妈妈们讨论最多的是办证难的问题，主要集中出现在外地户口如何证明自己是独生子女的问题上，不牵涉异地问题的夫妻一般1~2月都可以拿到准生证，而牵涉异地问题的都需要4~6个月。同时，群中多数的妈妈反映称，并不知道准生证是在怀孕之前就要办理的，也认为此规定非常不合理，因为怀孕是不可预测的。

　　专家建议：应彻底废除审批手续

　　袁华抱怨，整个的办理过程，完全是一个“纯手工”的过程。为什么计生部门会不知道市民生过几个孩子，结过几次婚呢？

　　南京市人口计生委负责人给出的解释是，计生部门不掌握市民的婚育信息，才需要市民跑部门开证明盖章，不过已经呼吁政府尽快将公安、民政与计生等部门联网，形成大人口信息平台了。

　　显然，生育状况没有联网进行信息共享，并不支持异地查询，这一技术层面的缺失无疑加重了外地市民的负担。而对于此问题，北京大学社会学系教授李建新则认为，解决问题的根本在于彻底废除现行的生育审批制度。

　　李建新告诉记者，如果不彻底废除这种审批制度，那么十八届三中全会提出的启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，依然还会出现双独二胎正在面临的“如何证明自己是独生子女”的问题，将会有更多的家庭陷入像袁华一样的办证过程中，这或许还将成为一个死循环。