从管理到服务：儿童的事不能等

　　“许多需要的东西我们可以等待，但是儿童不能等。她的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在发育。对儿童我们不能说明天，她的名字是今天!”智利诗人加里埃尔拉·米斯特拉尔如是阐释儿童需求的紧要和迫切。

　　儿童不同于其他群体，他们需要被关注的是现在和将来，是成长与发展，因此必须遵循及早入手、预防为主的上游干预原则。王振耀接受采访时表示，尽管我国已经出台《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》，但是在具体财政投入与资金保障、管理体制与机制、服务项目细节制定等问题方面还没有形成具体方案。应该将儿童福利专项规划纳入我国国民经济与社会发展“十二五”规划中，真正从项目和资金上予以保障，切实促进我国儿童福利事业长期稳步发展。

　　澳大利亚新南威尔士大学社会政策中心教授、高级研究员尚晓援向记者介绍，目前我国尚未成立专门的统管儿童福利的机构，儿童福利管理分散在民政部、教育部、妇联以及司法等众多部门或人民群体中，“九龙治水”的管理格局客观上使儿童福利行政管理处于“虚化”状态。而美国早在1909年就在联邦政府设立美国儿童局，挪威有专门的儿童与平等事务部，日本有儿童和家庭局、中央儿童福利理事会，印度在1985 年人均GDP 仅仅1000 美元时，就成立了妇女与儿童发展司。从我国现阶段的发展水平来看，缺乏统一儿童福利管理机构的局面有待改善，需要设立专门的国家儿童福利局，对全国儿童福利事业进行统一管理，一方面避免多头管理实际上无人管理的弊端，另一方面能够真正为儿童群体的福利进行具体规划、管理，落实各项具体政策。

　　与国际水平比较，我国儿童福利工作整体上专业化程度较低，缺乏专业人员，职业体系建设滞后，儿童福利还停留在一般行政意义的、大众化的生活救助。北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰认为，随着经济的发展、社会的进步，儿童养育、服务水平和标准将不断提高，大量儿童福利工作岗位也将不断被创造出来。借鉴国际经验，应该在乡村和城市社区设立专业化、职业化的儿童福利工作岗位，尤其应该大力培养儿童养护人员、儿童社会工作者和青少年社会工作者。从实际需求看，我国儿童福利工作者队伍客观上需要10万名以上甚至更大的规模，应该采取积极态度，鼓励社会组织积极参与到儿童福利工作中来。