实行积极的“五缓、四降、三补、一销、一免”优惠政策，降低养老保险缴费基数，降低失业保险单位缴费比例，核销历年欠费和免除滞纳金，减轻企业和参保人员缴费负担。宁夏回族自治区社会保险局成功应对金融危机对社保工作的负面影响，以勇于创新、勇于负责的精神，努力破解企业经营困难、就业压力加大、参保扩面停滞不前等社会保险工作中所面临的各种难题，全区社保扩面在困境中逆势而上，圆满完成了2009自治区政府民生计划和效能目标任务，广大劳动者真正享受到了社会保险民生事业发展带来的成果。

　　扎实推进，参保扩面目标任务全部完成

　　2009年，宁夏社保局通过强化目标管理，完善责任机制，加强制度建设，实施优惠政策，强化督促检查等多种措施，力促参保扩面等各项目标任务全部超额完成。截至2009年12月底，全区养老、医疗、失业、工伤、生育保险等“五险”参保总规模达到383.5万人次，比2008年增加35万人，增长10％。“五险”基金征收总额达到58.1亿元，比2008年增加4.1亿元，增长7.6％，基金支撑和抗风险能力显著增强。具体是：全区养老保险参保92.8万人，完成全年目标任务的109.2%；新增扩面4.8万人，完成171.4%；征缴基本养老保险费39.2亿元。有18个市县7600多名村干部参加养老保险，参保率为93%，完成103.3%。“五市”均建立了被征地农民养老保险制度，参保22623人，已有9818人领取养老金。全区城镇医疗保险参保170.7万人，其中：城镇职工参保87万人，完成103.6%，参保率为87%；基金收入13.1亿元；农民工参保3.5万人。城镇居民参保83.7万人，完成110.1%，参保率为98.5%；在校大学生参保6.5万人。失业保险参保48万人，完成104.3%，征缴失业保险费2.13亿元。工伤保险参保42.5万人，完成109%；基金收入0.87亿元；农民工参保9万人，完成180%。生育保险参保29.5万人，完成113.5%；基金收入0.26亿元。

　　锐意创新，新农保试点工作取得新突破

　　2009年，宁夏积极争取将贺兰、平罗县和盐池县列入全国首批新农保试点县，同时报经自治区政府出台新农保试点实施意见，提出试点规划，力争2012年新农保覆盖全区所有市、县，比国务院计划2020年实现全覆盖的目标提前了8年。特别是将村干部、计划生育户养老保险制度与新农保制度有效衔接，对农村重度残疾人、农村低保户等特困人群参保给予补贴等做法，被国务院新农保试点工作领导小组作为创新性经验在全国推广。截至2009年12月底，宁夏全区新农保累计登记参保人数达24.7万人，参保率为77.4%；3个试点县4.16万名60周岁以上农民没交一分钱，就领到了政府发放的每人每月55元新农保基础养老金，发放率达100%，年人均纯收入增加了660元。这一制度的建立，深受广大农民的拥护。

　　完善政策，新医改推进工作取得新成效

　　表现在：一，根据国家新医改工作精神，提出了加快推进宁夏医疗保险制度建设的总体思路和2009年5项重点工作任务，会同有关部门起草了13个加强医疗保险制度建设政策文件，初步构建起现阶段宁夏医疗保险制度改革的政策体系框架。二，实施积极的医疗保险费用结算支付管理改革，探索以总额预付制为主体，按病种付费、按人头付费等为补充的基本医疗保险费用结算新机制，逐步实现由后付制向预付制、单一制向复合制转变，优化结算流程，努力解决职工群众普遍关心的异地就医结算等突出问题。三，围绕自治区实施沿黄城市带经济发展战略对社会保障同城化服务的需要，制定了医疗保险市级统筹指导意见和宁夏社会保障“一卡通”系统建设方案，指导银川、石嘴山市在全区率先启动实施了市级统筹和一卡通试点工作，着力提高基金调剂能力的抗风险能力，解决参保群众报销难的问题。四，出台了医疗保险定点医药管理办法，实施“阳光定点”，引入诚信评价，规范服务行为，构建宁夏定点医药服务新机制。

　　狠抓落实，社会保险优惠政策取得新效应。

　　应对金融危机，提出非常之策，出台“五缓、四降、三补贴、两协商、一核销、一免除”等一系列社会保险优惠政策，特别是调整养老保险缴费基数和社会保险费“一核销、一免除”政策，是探索解决企业和灵活就业人员缴费困难的创新性工作，也是减负力度最大、减负效果最明显的重要措施。一年来，宁夏社保共为参保企业和个人减负5.29亿元，其中：降低养老保险缴费基数，为企业和职工减负2.5亿多元，并推动4万多名断保人员续保缴费；为152户缴费困难企业缓缴社会保险费0.5亿元；降低失业保险单位缴费费率1个百分点，为企业减负0.8亿元；为企业办理了社保补贴、岗位补贴、培训补贴0.51亿元，稳定了3.3万名职工的就业岗位；免除企业单位和灵活就业人员补缴历年欠费形成的滞纳金0.88亿元；核销了12家破产企业的基本养老和失业保险历史欠费0.06亿元。这些优惠政策切实减轻了企业负担，稳定了就业形势，对促进宁夏经济回升向好做出了积极贡献。