中国上海网站昨天公布了市审计局“关于本市2008年1月至2010年6月新型农村合作医疗基金筹集、使用和管理情况的审计调查结果公告”。审计调查结果表明，近3年来，本市“新农合”推进力度逐步加强，农民享有基本医疗保障基本达到全覆盖，医疗保障水平逐步提高。
审计调查也发现部分“新农合”政策及执行和基金筹集、使用及管理等方面存在问题。主要有——
1 部分政策不够完善、执行不够到位
实现区（县）统筹后，原镇（乡）级层面历年结余资金未明确用途。2010年已实现统筹的7个区（县）中，除金山区、崇明县将镇级历年结余资金统一归集到区级层面管理外，松江等其余5个区的镇级历年结余资金共计2.95亿元，均留存在镇级层面，至今未明确使用办法，造成结余资金未纳入统筹管理范畴。
各区(县)普遍未按规定在当年统筹基金总额（含历年结余部分）中计提大病减贫医疗费用补助基金。
2 基金拨付不及时和使用不规范
资金未及时拨付到位。截至审计日，市财政局已下拨崇明等4个区（县）2009年度市级财政“新农合”补助资金8920万元，以及嘉定等9个区(县)2008年度“新农合”绩效考核资金2300万元，各区(县)尚未拨付到“新农合”基金财政专户或基金专户。
基金使用不规范。青浦、嘉定、宝山3区在基金使用中存在扩大基金支出范围等问题，涉及金额共计2688万元。如2008年至2009年，宝山区在“新农合”基金中列支应由财政专项资金承担的门诊诊查费减免补贴、60周岁以上老人个人缴费专项补贴共计529.11万元。
3 “新农合”基金管理尚不完善
市卫生局高度重视审计调查发现的问题，专题研究审计调查提出的问题和建议，并积极整改。审计调查发现的问题归纳如下：
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