社会保障，关系着国计民生，是社会稳定的基石。党的十七大以来，拉萨市委、市政府认真落实中央要求，以改善和保障民生为出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断加强和完善社会保障体系建设。“十二五”时期，拉萨市将坚持“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的工作方针，逐步健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系。
社保综合覆盖率将达到85%以上
2011年藏历新年即将到来，近日，墨竹工卡县人力资源和社会保障局按照标准把一年一度的体检费发放到了每位退休职工手中。在发放工作中，墨竹工卡县人力资源和社会保障局为全县机关企事业单位享受养老保险待遇的33名退休职工共发放体检费9400元。
拉萨市社保工作切实把“民生为本”的工作思路贯穿于整个工作中，到2010年底，社会保险参保突破23万人，基金征缴率达到95%以上，拉萨市在建立养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险的基础上，2010年6月份全面启动新型农村社会养老保险制度，统筹城乡的社会保障体系基本建立。截至2010年底，全市养老保险参保1.53万人，新农保参保9.78万人，职工医疗保险参保3万人，居民医疗保险参保4.2万人，工伤保险参保1.5万人，生育保险参保2万人，失业保险参保1万人。
拉萨市人力资源和社会保障局局长徐海元说，到2015年，拉萨市社会保障体系更加完善。在全市范围内基本建立与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应、制度完善、管理科学、体制健全、利于各类人员参加的社会保险制度与管理服务体系。到“十二五”期末，社会保险综合覆盖率达到85%以上。
多层次的保障制度不断完善
在“十二五”期间，拉萨市将完善城镇职工基本养老保险制度。扩大养老保险覆盖面，改革事业单位的养老保险制度，鼓励有条件的企业建立企业年金，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系，有效分解老龄化的风险与压力。进一步提高养老保险社会化服务水平，完善社会化发放办法，逐步实现离退休人员由社区组织管理。
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