8．职工基本养老保险制度的覆盖范围是什么？

　　答：《社会保险法》第十条规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。”另外，《社会保险法》第九十五条规定：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。”第九十七条规定：“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。”

　　根据《社会保险费征缴暂行条例》和《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)，城镇企业职工基本养老保险制度主要覆盖城镇各类企业及其职工、实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员。此外，根据原劳动和社会保障部、民政部《关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知》(劳社部发[2008]11号)的规定，凡依法在各级民政部门登记的社会团体、基金会、民办非企业单位、境外非政府组织驻华代表机构及其签订聘用合同或劳动合同的专职工作人员，参加当地企业职工基本养老保险。根据原劳动和社会保障部、财政部、司法部《关于监狱企业工人参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(劳社部发[2005]25号)的规定，监狱企业工人参加企业职工基本养老保险。根据国家宗教事务局、人力资源和社会保障部、财政部、民政部、卫生部联合发布《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》(国宗发[2010]8号)的规定，在尊重宗教教义教规基础上，宗教教职人员自愿参加养老等社会保险。2008年，国务院《关于印发<事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案>的通知》(国发[2008]10号)，决定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市开展事业单位养老保险制度改革试点，实行社会统筹和个人账户相结合，建立事业单位工作人员基本养老保险制度。

　　9．我国职工基本养老保险的制度模式是什么？

　　答：《社会保险法》第十一条第一款规定：“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。”这项规定明确了我国职工基本养老保险的制度模式。

　　在总结地方试点和借鉴国际上社会保险发展经验教训的基础上，从中国的基本国情出发，1993年党的十四届三中全会决定正式提出基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。“统账结合”是把社会统筹的长处和个人账户的优势结合起来，创造了一种具有中国特色的养老保险制度，实质是把公平与效率、社会共济与自我保障结合起来。《社会保险法》规定基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，以法律的形式将制度模式确定下来，意义十分重大，应当坚定不移地坚持这项基本制度。

　　10．什么是职工基本养老保险视同缴费年限？

　　答：视同缴费年限是职工社会保险的一项法定权益。1995年，《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发[1995]6号)确立了基本养老保险待遇与缴费年限和缴费工资挂钩的制度，同时明确“实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限”。《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》(劳办发[1997]116号)规定，视同缴费年限是指参保职工实际缴费年限之前的按国家有关规定计算的连续工作年限。

　　实践中，由于各地实行个人缴费的时间不一致，确定基本养老保险视同缴费年限的时间也有所不同。例如，北京市从1992年10月1日起，以职工个人缴纳基本养老保险费的年限作为计发基本养老金的依据，此前按国家有关规定计算的连续工龄视同职工个人缴费年限。

　　为适应推进国企改革和有关事业单位转制的需要，国家对一些特殊情况出台了专门的规定。例如，《科学技术部、国家经济贸易委员会、中央机构编制委员会办公室、财政部、劳动和社会保障部、人事部等部门关于印发<关于国家经贸委管理的10个国家局所属的科研机构管理体制的实施意见>的通知》(国科发政字[1999]143号)规定，转制后的在职人员实行企业职工基本养老保险制度。从1999年7月1日起，单位和个人按当地人民政府规定的比例缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户。1999年7月1日前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费。

　　11．国有企业、事业单位职工视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由谁承担？

　　答：《社会保险法》第十三条第一款规定：“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”