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不断完善社会保障体系
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[导读]:中共十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社保体系以来,政府为此做出了巨大努力,财政投入力度、制度推进速度、水平提升幅度和惠及人民的广度前所未有。然而,由于欠账较多,我国在完善保障制度和提高保障水平方面,仍然任重道远,本次大会,共有288件提案就此提出意见建议。

  当前,我国正处于社会转型期,社会问题与社会矛盾日益突出。在此背景下,加强和创新社会管理,将以保障与改善民生为核心内容的社会建设提到国家战略的高度,进一步完善社会保障制度,不断提高保障水平,全方位满足国民对社保及相关服务的需求意义重大。全国政协十一届五次会议期间,共有613件提案事关人事福利问题,比去年同期增加76件。这些提案围绕农民工市民化、收入分配、城乡医疗保险一体化、积极促进大学生就业、完善城乡社会保障体系、提高养老待遇水平、应对老龄化、慈善福利等,提出了一系列建设性意见建议。

  不断完善社会保障体系

  中共十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社保体系以来,政府为此做出了巨大努力,财政投入力度、制度推进速度、水平提升幅度和惠及人民的广度前所未有。然而,由于欠账较多,我国在完善保障制度和提高保障水平方面,仍然任重道远,本次大会,共有288件提案就此提出意见建议。

  目前我国不同人群适用于不同的社保制度。如养老保险方面,农民有“新农保”,城镇职工则参加城镇职工基本养老保险。随着就业多样化和人口流动性的增强,推进各项社会保障制度衔接和改革变得十分迫切。提案建议,进一步扩大“新农保”试点范围,探索社会保险费改税,实行老年人生活保障“一卡通”制度。取消保险“双轨制”,积极推动养老金入市,推进农村养老保障制度持续发展。

  加快发展社会养老服务事业和对弱势群体的帮扶救助,也是刻不容缓的重点工作。提案建议,培育居家、社区、机构多层次养老模式。扶持发展养老服务产业,大力兴办福利养老机构。加强城乡社会救助工作,尽快出台社会救助法,提高对困难人群特别是残疾人的帮扶力度。建立低收入家庭收入核查机制,最低保障标准和物价联动机制,确保低收入家庭生活水平。加快发展社会慈善事业,培育公民慈善意识,加大对慈善机构的监管力度,有效促进和规范我国慈善事业健康持续发展。

  加强和创新社会管理

  当前我国处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾、社会问题凸显期,社会建设和管理、服务的任务非常繁重。大会期间,有191件提案以“社会管理”为献策的关键词。

  作为中国产业工人的重要组成部分,目前,1亿多农民工由于体制性障碍等原因,一直游走在城市的边缘。提案建议,积极有序推进农民工市民化,完善新生代农民工培训体系,加强农民工的职业技术培训,提高农民工素质技能;丰富新生代农民工精神文化生活,建立城乡一体的社保体系。

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