社保全国联网迫在眉睫
有研究人士指出，制度碎片化和未来支付风险，是中国社会保障制度最重要的两大弊端，统筹层次低导致流动人员利益受损更是一个软肋。国务院最新发布的《社会保障“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）正要试图解决上述问题。
不过，要妥善解决制度碎片化造成的各阶层享受的社保福利差距巨大问题，难度较大。而通过实现全国联网，减少流动人员的利益损失可能更容易实现。
社保未能实现全国联网、手续转移接续不畅，不仅影响投保积极性，反过来也成为阻碍劳动力自由流动的障碍。有数据显示，近年来，因为一些地区转移接续不畅，退保风潮严重，有的城市退保比例甚至高达参保人员的17%。
根据《纲要》，未来将以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题，实现制度的有效衔接。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。
以医保为例，由于医保普遍统筹层次低，医疗保险政策各不相同，定点医疗机构难以对接，形成各地医保“地方割据”的局面。事实上，早在2009年《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》就明确规定可以实现全国异地医保接续，2011年7月正式实施的社保法，再次明确提出“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算”。今年两会时卫生部部长陈竺曾表示，2020年可实现全国统筹联网。人社部、卫生部等也曾就此专门下发过文件。不过，医保关系的转移接续进行得并不顺利。
目前大多数地区医保统筹还仅限区县统筹，各城市之间的医保基金相互独立、医保目录不一、报销待遇也各有差别，且医保现收现付，各地为了不影响自己的医保基金，在医保转续中，往往被拖延执行。人社部6月27日公布的数据显示，2011年，我国跨地区转移医保关系仅50万人次，转移个人账户基金仅为2.2亿元。而目前我国参加城镇医保的人数已达到47343万人，农民工参加城镇医保人数也达到4641万人，成功实现跨地区转移医保关系的仅为千分之一。如果实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算，流动人员头疼的“有医保难享受”等问题将有所缓解。
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