人口老龄化很简单，就是老年人口越来越多。如果65岁的人口占比例超过7%，就是老龄化的社会，超过14%就是老龄社会，实际上老龄化指的是随着社会的发展，老年人口占整个人口的比例越来越高的现象。大部分的发达国家都是老龄化的社会，比如英国、美国、日本等等，美国的年龄结构稍微好一点，欧洲是老龄化非常严重的国家，日本不仅是老龄化严重，而且老龄化的速度也很快。中国可能会更快，从现在的情况来看，中国的老龄化可能是世界上最快的，有可能还会超过日本的老龄化速度。
所谓人口红利，就是指一个国家里的老年人还比较少的时候，劳动力的人口比较多的时候，劳动力的人口占总人口比例不断地增高，而且达到最高点，这样的一个过程就是我们所说的人口红利。从这个意义上来讲，中国过去有人口红利，而且我们也得益于这个人口红利。但从国际比较来讲，我们国家的人口红利应该是来得快，去的急。我们在几十年的时间内，劳动年龄人口占总人口的比重不断提高，给我们国家的发展带来很强的动力，我们的经济发展也因此受益。随着我们国家老龄化的速度成为世界最快，我们人口红利的消失也成为了世界最快。
公共政策包括两个方面的政策，一个就是我怎么保证老年人到老了以后，还有足够的收入方面的保障？也就是说，我们的养老保险制度的建设问题。另外一类是公共政策，涉及到我老了以后，光有钱还不行，还得有人给我提供服务，提供照料，这就要求我们一些公共服务的一些政策，比如医疗、公共养老服务、养老院等等这些养老服务设施的建设。这两方面的政策就关系到我们今后能不能妥善地，有效地应对我们的老龄化。
杨燕绥：将来可能出现收入少、人太多的三面楚歌
（清华大学就业与社会保障中心主任《央视财经评论》特约评论员）
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