全国社保理事长：社保是救命钱的原则高于一切

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[导读]：毫无疑义，社保基金可以看作是一家有着特殊身份的资产管理机构，做好、做大、做强它的投资，无论从政治上、经济上和道德上都有极强的逻辑。这个逻辑不能受到质疑——谁若是胆敢提出反对意见，必定会受到全国一致的谴责。

　　但按照戴先生的说法，全国社保基金成为一流资产管理机构包含了三方面的内容：做大规模、有长期稳定的收益和培养专业队伍。但这三个内容里，我们没有看到作为国家战略储备、保障老有所养的资产管理机构，是怎么做到便民、安民、老有所养的，却只看到社保应该要赚钱、保证会赚钱。没有看到社保怎么花钱养国民之老，是少了很多东西的——甚至是要害的东西。

　　国务院曾明确社保基金理事会职责，是有义务、有责任按照财政部和劳动社会保障部的要求，进行相关社保福利支出的。但至少到目前为止，在社保的全部年报里，这一款是没有内容的。只投资的社保，哪怕投资能力超过天下所有的基金管理人，也不能说是合格的，一流就更谈不上了。因为这等于拿养老钱和看病钱去干别的事情了；把救命的事情，和逞能证明自己对市场有能力相提并论，无论如何都看不出一流到了什么程度？

　　本来，关于在国家高度对站在最后的社保基金如何操作的问题，就有很多争论。现在社保已经成立10年，按照这个模式运行也已10年了，已不可能反对社保基金目前做大的目标，因为国家和国民都无法另起炉灶，再做这样一个站在最后的机构。但无论现实如何，“争取在‘十二五’计划末，全国社保基金规模争取达到2万亿元”，仅谈投资是不够的，也是文不对题的。

　　社保的基本要素是有收就有支，通过增加财政对社保的支出，做大社保才是正路。把社保的投资看成是社保收支的主要来源之一，很难说有多大把握。潜在的风险不仅来自市场的波动，还有管理人推卸责任的风险——因为这暗含着社保的规模不够，又不能从财政支出想办法，要是投资不赚钱的话，国民养老的钱可能就没有着落了。

　　虽然成立快10周年的社保，权益累计投资收益2448亿元，年化投资收益率9。75%，超过同期年均通货膨胀率7。74个百分点。但要确保社保的这个收益率的长期稳定，并不容易。戴先生所说的，“务必做到长远投资回报要明显高于同期通货膨胀率”，固是好愿望，但要长远投资回报明显高于通货膨胀系数，更难有十分把握。即使是股神如巴菲特在2008年也出现大幅度亏损。即使资本运作远比中国发达的美国，在中央级别的政府社保中，也没有很高的收益率，而且明确投资的品种只有国债——这说到底是国家拿税收进行国民福利的兜底。