当各方人士在争论16.48万亿元养老金缺口测算是否合理、该不该延迟退休等问题时，社保理事会理事长戴相龙带着理事会180人的团队，正在按照原计划工作着，他们的目标只有一个：填补巨大的养老金缺口。
2000年，国务院已经着手如何解决人口老龄化的需求，为此作出决策成立全国社会保障基金理事会。
戴相龙在社科院发布的《2011年中国养老金发展报告》中透露，社保理事会曾经研究把“全国社会保障基金”改名为“全国社会养老保险基金”。
他表示社保理事会设立时就规定，理事会管理的基金重点用于人口老龄化高峰时期社会养老金的收支不足。
社保理事会希望改名的一个原因是，不少人都容易将全国社保基金和一般社保基金混为一谈。这种情况下，在出现2006年上海社保基金挪用案等类似地方社保违规运营的案件时，在很多人口中全国社保理事会都是“躺着也中枪”。
社保理事会第一任理事长刘仲藜屡次强调，全国社保基金是中央政府为了弥补今后人口老龄化高峰时期社会保障特别设立的基金，是国家重要的战略储备，除非中共中央、国务院作出专门决定，不能用在任何地方。
而一般社保基金包含的范围要更加广泛，按照不同项目社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。而社会保险基金中，养老保险基金(亦称养老金)占的数额最大。
从成立到运营的近12年时间里，社保理事会得到了国务院的高度重视。理事会三任理事长分别为原财政部部长刘仲藜、项怀诚以及原央行行长戴相龙，从他们之前的就职背景也可以看出，国务院意识到未来养老金缺口问题的严峻性。
12年前的决定，到今天已经初步显现出了成效。
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