中石油此次决定在西三线项目建设上引入民营资本的举动获得了业内专家的一致好评。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)称，中石油此举最为关键的是引入了社保基金。

　　“如果单纯是中石油和民营资本，是根本不可能合作成功的。由于政府要保障社保基金有一定的收益率，因而引入社保基金其实等于解除了民企在收益方面的顾虑。”林伯强说。

　　不过，多位接受本报采访的民营油企称，即便是引入了社保基金，但门槛很高的话，对民企来说依旧很难参与进去；即便参与进去，话语权依旧在中石油。

　　捆绑社保基金

　　5月30日，中石油与社会基金理事会、产业基金和宝钢集团签署合作框架协议，宣布将上述三家机构引入西三线建设。工商银行(4.07，-0.03，-0.73%)私人理财资金也将通过产业基金平台介入。

　　根据框架协议，西气东输三线工程总投资1160亿元，各参与方将成立合资公司，注册资本625亿元。其中，中石油拟出资325亿元，持股比例52%，全国社保基金、产业基金、宝钢集团各出资100亿元，持股比例均为16%。

　　此外，中石油还称将把国内外涉及上中下游的勘探开发、炼油化工、成品油销售等逾100个项目向民营企业开放。中石油称，社保基金代表全民资本，而产业基金则是目前国内重要的产融平台，集中代表民间多方出资人利益，各民间资本均可通过该平台进入中石油等能源基础设施领域。

　　过去，西气东输一、二线工程均有中石油全资建设、运营。

　　中国能源研究会副理事长周大地(微博)称，中石油的此次融资，是对目前中国传统融资体制的一次创新，树立了融资样本。

　　林伯强告诉本报，中石油西三线的融资模式最大的成功便是成功引入了社保基金。这或许会成为未来其他垄断行业引入民营资本的一个新模式。

　　社保基金是由全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

　　社保基金是不向个人投资者开放的，是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。