积极进行改革和创新，扩大社会保障基金征收范围。推进社会公平保障体系的构建和完善，社会保障资金的筹集、征集是关键。当前，国内外社会保障筹资的主要手段大抵有建立预算基金账户、社会保障统筹缴费和开征社会保障税等三种。在坚持社会保障基金由国家、企业、个人三方共同承担的基础上，要大胆进行改革和创新，不断拓宽社会保障筹资渠道。可考虑借鉴西方发达国家的成功经验，有条件、有步骤地开征社会保障税、遗产税以及个人收入累进税等新税种，以弥补社会保障资金的严重不足，提高社会保障抗风险能力。与此同时，要高度重视将农民工纳入到社会保障体系中来的现实问题，做好农民工社会保障制度的配套和完善，循序渐进地扩大社会保障覆盖范围。此外，要进一步加强社会保障基金的征缴工作，保证社会保障体系建设无后顾之忧。
坚持公正、公平原则，提高社会保障再分配调节力度。维护社会公平是社会保障制度的根本，公正、公平原则体现了社会保障制度的本质和精髓。我国应尝试改革当前“一刀切”的平均社会保障做法，充分考虑贫富不均的现状，将社会保障体系有意识地向低收入人群倾斜，以实现实质公平。为此，政府需做好以下工作：一是增加对社会保障的补助支出，弥补社会保险的统筹缺口；二是加大对福利性社会救济和优抚的投入。
完善与社会公平保障体系建设相关的法律法规，做到有法可依。实践经验表明，任何一个国家或地区社会保障体系的建立和完善，都离不开客观、公正的法律法规的支持、监督和引导。在深入调研和分析的基础上，应结合我国当前实际，尽快制定全国统一的社会保障基本法以及各种单项法规建设，强化社会保障监督机构的监督职能和作用，最大程度地保障社会成员的权益不受侵犯。
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