收入高于支出
据悉,2010年五项社会保险基金总收入18646.4亿元,总支出14810.9亿元,同比分别增长15.7%和20.4%。
据中国社科院世界社保中心报告,从整体上看,2010年城镇基本养老保险当期结余和累计结余都保持了快速增长,但增速有所放缓,而且一些省份当期征缴收入少于当期支出的情况比较严重。
全国社保基金理事会会长戴相龙曾表示,尽管现在两项养老金总收入大于支出,但这种状况不符合建立养老金社会统筹和个人积累相结合的改革方向。
以城镇基本养老金为例,目前城镇职工按工资的8%缴纳养老金并建立个人积累账户,雇主按总额20%缴纳养老金,由政府建立基本养老金统筹账户。戴相龙担心,社会统筹账户收不抵支,占用个人账户资金,形成养老金收支缺口。
他认为,对今后10年、20年养老金社会统筹账户收支缺口应该测算,目的是尽可能更多筹集和扩大养老金规模,同时调整养老金收支制度安排,使养老金支出可持续。
截至2010年底,我国养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种保险基金累计结余约22832.5亿元,10年间增长近14倍;2000年9月设立的全国社保基金,截至去年也已发展到7000多亿元的规模。
中国人民大学教授郑功成认为,我国的社保制度总体上处于收大于支的状态,另外,随着基本养老保险覆盖面的逐步扩大,大批年轻劳动力会补充进来。因此,养老保险制度内的养老金支付高峰将滞后于整个人口老龄高峰期10年以上。
不过,专家们认为,投资收益过低将对制度的可持续性产生重大挑战,因此,国家亟须尽早实现基本养老保险全国统筹,并出台相关基金投资运营办法。
据尹蔚民介绍,到2011年年底,全国参加新农保和城镇居民养老保险人数将达到3亿人,约8500万人按月领取养老金。
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