工伤保险覆盖范围扩大

　　旧规：企业、个体户要参保

　　新规：民办非企业单位也要参保

　　此次修改简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序，要求事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。

　　同时，增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。

　　此外，现行条例规定企业和有雇工的个体工商户要参加工伤保险，修改后的条例要求不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应参加工伤保险。

　　【市民声音】

　　宽泛的工伤认定范围

　　是否对企业不公？

　　网友“大林青蔫”说：如果有人上班时顺便送孩子上学，送孩子上学时出了事，也能算工伤吗？

　　人民网网友说：这个规定很不公平，对企业来说，如果职工有情绪，骑个自行车往路边的树上一撞，岂不是也要算工伤？

　　解答：天之权律师事务所张少春律师认为，其实近几年，很多地方已经在具体实施过程中将上下班道路中的事故列入工伤认定，这次国家将其写入《工伤保险条例》，是从国家层面上进行的规定。这表明国家正在给劳动者提供更好的保护。

　　张少春律师认为，网友上述疑问，在现有法律中都有相应的处理依据。

　　工伤保险基金会不会被滥用？

　　修改草案中规定，将建立国家性的工伤保险基金项目。

　　原来由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用改由基金支付。

　　“工伤保险基金如果能够建立，固然是好事，但是实施过程中，这笔钱是否真正能用在劳动者身上？会不会被滥用？另外，基金的钱，来自哪里？”郑州市民刘女士提出这样的疑问。

　　张少春认为，草案只是为工伤保险的各项工作作出原则上的规定，实际操作细则，将会陆续出台。“基金的管理有一整套严格规范的细则。关于工伤保险基金的管理办法，国务院肯定会会同有关部门制定。”

　　中国劳动关系学院陈步雷教授在接受媒体采访时表示，下一步人力资源和社会保障部应出台具体的可使用工伤保险基金支付工伤预防的项目目录，以防止基金滥用。他认为，目前更为重要的，是解决劳工“权利贫困”问题，充分发挥劳工监督的作用。