农民工工伤索赔咋这么难?
维权路上多坎坷陈万秋画
据了解,我国遭受工伤事故的人员大部分是农民工。根据有关规定推算,走完所有的程序,一般要3年9个月左右,最长的则要6年零7个月。劳动关系确认难、时间长,造成了农民工工伤待遇索赔程序复杂,不利于工伤农民工的及时治疗和生活保障。
如此看来,温振其的两年多索赔路,已是不幸中的幸运。
中国人民大学劳动法和社会保障法研究所副所长黎建飞教授介绍说,工伤索赔要耗时那么长,的确令人不可思议。在某种程度上,复杂的法律程序已成为用人单位拖垮农民工的办法。现实情况是,企业的违法成本低,企业即使输了官司,也未必为此付出多少代价,而一拖几年的官司,又有多少农民工耗得起?甚至有的雇主关门倒闭,或改换门庭,使受到伤害的农民工索赔都找不到人。那些拿不到钱及时治疗的伤残者,伤势的恶化可能导致他们伤残等级加重。
能不能将程序简化一些,让农民工不必在用人单位、劳动部门、工伤认定部门和法院之间来回奔波?
黎建飞教授建议,在工伤认定的程序上减少环节、减化程序,将申请责任强制性地加于雇主,将举证责任更多地分配给雇主或者用人单位,降低农民工个人的维权和司法成本。
中华全国律师协会法律援助与公益事务委员会常务副主任佟丽华建议,如果劳动监察能进一步加大对用人单位与农民工不签定劳动合同、不给农民工上工伤保险的监察力度的话,违法用工现象会大大减少,而且农民工一旦受伤只要获得工伤认定就可从国家的工伤保险基金中获得绝大部分的工伤保险待遇,而企业只需付很少的赔偿,也就没有理由恶意拒付工伤待遇,旷日持久的索赔也就会大大减少。
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