工伤保险:从缴费到索赔如何细化
用人单位未缴纳医疗保险，应事后赔偿
案例:高某开始在某装饰公司工作，单位没有为其缴纳基本医疗保险。2007年l月，高某被诊断为白血病，60万元的医疗费让高某全家陷入贫困。最后，还是法律援助律师根据《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》的规定，通过仲裁帮助高某争取到了补偿，但是费尽周折。
草案第二十二条:职工及其所在用人单位已经缴纳基本医疗保险费的，职工的医疗费用按照国务院有关规定从基本医疗保险基金中支付。
建议:草案虽然规定了用人单位应缴纳基本医疗保险，却没有规定如果单位不缴纳，职工医疗费该如何解决。对此，《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》规定:“用人单位未按规定为外地农民工办理参加基本医疗保险手续以及没有按时足额缴费，外地农民工发生的医疗费用由用人单位按照本规定支付标准支付。”
据此，笔者建议草案增加规定:“如果因为用人单位不缴纳医疗保险致使职工无法享受医疗保险待遇的，用人单位应当承担相应赔偿责任。”
工伤保险缴费方式，可多样化
案例:2007年5月，谭某等l3名农民工开始跟着包工头吴某在北京打工。由于他们从事的是一些建筑工程的收尾工作，流动性强，时间长短不一，其中，工作时间最长的有3个月，最短的只有6天。在某一工地打工时，谭某被砸伤。工程承包公司负责人称，谭某等人流动性大，无法为其缴纳工伤保险。
草案第三十一条:用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率档次缴纳工伤保险费。
建议:流动性强是农民工工作的特点之一，这导致在工伤事故发生后，很难认定农民工与哪个建筑公司之间存在劳动关系。再者，在建筑行业，为数众多的农民工跟随包工头打工，这也妨碍了工伤事故发生后，对农民工与建筑公司之间劳动关系的认定，劳动保障部门也很难对农民工是否参加工伤保险予以严格的监督。
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