工伤保险新规将公布劳动争议不占工伤认定时限

　　记者昨天从市政府法制办获悉，《北京市实施〈工伤保险条例〉若干规定》将于近日发布。规定中明确，工伤认定申请因管辖异议导致无人受理时，将由市社保部门指定管辖，且解决劳动争议的时间不占用工伤认定申请时限。如单位否认工伤又不举证，社保部门可采纳职工证据，或自行调查后做出决定。

　　记者昨天从市政府法制办获悉，《北京市实施〈工伤保险条例〉若干规定》将于近日发布。规定中明确，工伤认定申请因管辖异议导致无人受理时，将由市社保部门指定管辖，且解决劳动争议的时间不占用工伤认定申请时限。如单位否认工伤又不举证，社保部门可采纳职工证据，或自行调查后做出决定。

　　市政府法制办有关负责人介绍，本市的规定在“不重复上位法，提升可操作性”的基础上，主要细化了工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付等方面的内容。

　　工伤认定受理方不明晰

　　由市里指派

　　与2004年施行的《北京市实施〈工伤保险条例〉办法》相比，规定首次提出，因确认劳动关系发生争议而影响工伤认定的，应先解决劳动争议，解决时间不计算在工伤认定申请时限内。

　　区县社保部门收到工伤认定申请，应在5个工作日内做出受理与否的决定。认为不属于自己管辖的要及时上报，由市社保部门指定管辖。

　　申请人撤回工伤认定申请，则认定程序终止。终止后，只要未超过工伤认定申请时限，申请人可再次提出申请。

　　解读：劳动法专家左祥琦介绍，劳动关系证明是申请的一个必备条件。当职工与单位就劳动关系发生争议时，要首先经过劳动仲裁委员会的仲裁，不服的可向法院提起诉讼。而根据国家规定，工伤认定申请时限为一年，逾期便不再受理。因此，将解决劳动争议的时间“刨除”，对职工非常有利。

　　另外，一些职工由于公司注册地和实际经营地不同，在提交工伤认定申请时，会遇到两个管辖区均不受理的情况。为避免推诿责任，市级社保部门的及时“指定”很必要。

　　单位否认工伤但不举证

　　可采纳职工证据

　　职工或其近亲属认为是工伤，用人单位有异议就要承担举证责任。规定提出，单位如不承担举证责任，区县社保部门可根据职工或其近亲属提供的证据，或自行调查取证，依法做出决定。

　　在工伤认定决定中，社保部门应根据申请人提供的诊断证明书等医学文件，注明伤害部位。工伤职工认为工伤或职业病直接导致其他疾病，并且能够出具诊断证明书的，也要在决定中注明。

　　解读：“职工在没有证人的情况下受伤，单位也很难认定是否为工伤。”左祥琦认为，社保部门介入后，可以结束双方的僵持状态，及时得出结论，保障职工的权益。