工伤保险先行支付为何难推行

向日葵保险网

[导读]：近日据媒体报道，尽管2011年7月1日生效实施的《社会保险法》确立了“工伤保险待遇先行支付制度”，然而，公益组织北京义联劳动法援助与研究中心日前发布的调研报告显示，该项新政虽已实施1年，却有九成人不知。

　　据有关调查，用人单位拖延支付工伤赔偿十分普遍，工伤职工等待和获赔的平均时间为2.02年。哪怕通过法律维权，平均也须2.45年才能获赔。与此同时，我国有45.1%的劳动者在工伤后无法再工作，76.4%在工伤后月收入低于1000元，期间，因无力垫付医疗费用，一些工伤劳动者未及时得到救治，造成健康受损、劳动力部分或全部丧失，甚至失去生命。

　　由此，回溯一年前，当兼具“救命钱”、“伤残钱”、“吃饭钱”特征于一身的工伤保险待遇先行支付制度“新鲜出炉”，即被认为有利于遏制用工单位不缴纳工伤保险行为，加强对于未参保工伤劳动者的保护，具有里程碑意义。可是，既然是保护劳动者利益的一柄利器，却为何出台一年来，却宛如“养在深闺无人识”般，有近九成劳动者不知？

　　按照义联调研报告的说法，原因主要在于多数城市对该制度宣传不足、尚未出台具体实施办法等。尽管从表面看，情况貌似如此，但若仔细研读报告，可发觉这只是比较“含蓄”的措辞，因为调查结果摆在哪里全国287个城市中，表示可以接受工伤保险先行支付申请的仅28个；明确表示不可以接受申请的则多达190个。这就说明，工伤保险先行支付虽已破冰，但在全国范围内并未得到贯彻落实，甚至在多数地方处于“休眠”状态。

　　值得一提的是，当2010年10月28日《社会保险法》在十一届全国人大常委会第十七次会议上获得通过，近半年后就有一项调查显示，78.6%的工伤劳动者表示“没有听说过”《社会保险法》，91.8%的工伤劳动者根本不知道先行支付制度。而今，时间又过去一年，却仍有89%的受访者不了解先行支付制度，只比一年前下降不到3个百分点，更凸显一些地方政府对此项惠民措施的推行不够“上心”，存在抵触之嫌。