根据《工伤保险条例》，用人单位应为员工参保。据统计，小型服务行业全部纳入后，长沙市工伤保险参保户数将扩大10倍，惠及20万人。
小型服务业：对参保实行动态实名制
困境：长沙市工伤保险管理服务局介绍，小型服务行业点多面广，流动性大，参保意识淡薄，容易成为参保“死角”。传统缴费模式下，企业很容易通过隐瞒真实员工数目达到逃避或少缴费用目的。
新规长沙市人社局明确，营业场地面积在800平方米及以下的餐饮、住宿、商店等小型服务业单位，采用“定员”的方式缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
定员，是根据实际从业人数、营业场地面积、纳税额、营业额等信息因素确定用人单位的参保人数，用人单位申报的人数不得低于根据经营面积核定的最低参保人数。用人单位已按工资总额缴纳工伤保险的，缴费方式不变。
营业场地面积在800平方米以上、生产经营相对稳定、职工人数较多的用人单位，仍按职工工资总额乘以单位缴费费率之积的方式按月缴纳工伤保险费。
解读长沙市工伤保险管理服务局介绍，定员缴费模式下，企业缴费标准是经营面积和营业额等具体指标，作假行为难以实施。
同时，新政策规定企业为所有和企业建立劳动关系的人员都缴纳工伤保险，无论签订正式劳动合同与否，都应受到工伤保险保护。这就避免了以往制度下因为人员流动性强，导致部分员工因种种原因缺乏工伤保障的现象。对小型服务行业参保实行动态实名制，职工人数在核定人数范围内发生变化，可以不申报。用人单位注销的，可将年度内的工伤保险权益转让给该营业场地的新用人单位。用人单位营业地址变更的，办理工伤保险关系转移手续后，在保险期限内不需再缴纳工伤保险费。这些规定将减少工伤保险在企业间转移接续产生的成本，便于员工流动。
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