“没想到交了养老保险金还不到一年，现在每个月就可以领取90多元，还是政府想得周到，让我们老来没得担忧喽！”近日，绥阳县洋川镇民丰村村民陈其先逢人便说农村“两户”养老保险带来的好处。陈其先是该县众多办理养老保险中的一户。

　　如何在农村建立计划生育家庭老有所养的有效机制，转变群众的生育观念，让符合计划生育政策的群众在经济上真正得到实惠，彻底转变“养儿防老”的传统观念，提升群众的幸福“指数”。今年以来，绥阳县积极探索，科学决策，强化宣传，部门联动，推行了农村独生子女户、二女户夫妻养老保险制度，全县办理农村两户养老保险的已有1836人。这项工作将在年底全面展开，到时将有15000多户群众受益。

　　长期以来，绥阳县人口计生与农民人均纯收入和地方财政收入在全省的排位极不相称，通过“标本兼治”、“和谐计生”实现人口与计生工作新突破成为该县急需解决的问题。该县从改变群众“多子多福”的传统观念和解决“养儿防老”的现实需要着手，从今年以来，实施了农村“两户”夫妻养老保险制度。

　　为了抓好农村独生子女户、二女户夫妻养老保险工作，绥阳县专题研究推进计划生育家庭生活富裕奔小康、子女健康能成才，医疗养老有保障的“三推进”工作。明确了“提高计划生育家庭幸福指数、提高计划生育家庭政治、经济地位、提高计划生育家庭医疗养老保障水平；促进人均占有量的提高、促进人力资源向人才资源转变、促进男女性别比平衡、促进婚育观念的转变；统筹解决人口问题；推进社会主义新农村建设”的“三提高、四促进、一统筹、一推进”工作目标。该县在财力相对困难的情况下，投入50万元作为启动资金专项用于农村独生子女户、二女户夫妻养老保险工作，在广泛调研的基础上，制定出台了一系列方案。同时，各相关部门和各乡镇向县政府承诺，措施落实到位。社保部门加强业务培训，为计生“两户”专门设立办理窗口，为参加农村独生子女户、二女户夫妻养老保险的参保对象建立个人档案，实行信息化管理，按照计生户类别分乡镇专柜进行存放的层层保管制度。

　　为科学制定《农村独生子女户、二女户夫妻养老保险试行办法》，该县采取了“群众评议、专家指导、政策把关”的办法，遵循与“经济发展水平相适应、社会统筹和个人账户相结合、权利和义务对等”的原则，逐步完善、科学制定。该县组成五个工作组分别到各乡镇召开农村“两户”座谈会，通过发放《征求问卷》的调研方式，了解群众对政策的接受情况。群众热情高涨，踊跃参与，满意率达98%以上，为政策的出台奠定了群众基础。为提高政策的科学性，该县邀请中国人民大学教授、人口理论专家宋健女士进行指导，并结合县情实际将指导意见落到实处。