财政部研究开征社保税专家称不会增加民众负担

　　社保税，这个对普通百姓有些许陌生的词汇，引起了各方的热议。因为日前，财政部部长谢旭人在《求是》杂志上发表文章，其中“研究开征社会保障税”一句豁然面世，这是社保税第一次被官方正式提及，其中涵义耐人寻味。

　　一石激起千层浪，很多民众表示忧虑，理由是开征社保税会增加个人负担。对此，专家认为，这种担心完全没有必要，开征社保税的本质是“费改税”，并不会增加个人负担，无论对完善社保的筹资形式、提高社保统筹级次，还是从更好地发挥税收调节收入分配作用的角度，社保税的开征都具有十分重要的意义。

　　专家声音

　　财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚：

　　社保费改税最大的特点是,将实现社保资金在全国范围内统筹。因为我国各地经济发展水平不一,社保资金的筹集和发放标准也各有不同，劳动者跨省转移社保资金受到地方行政壁垒的阻碍,劳动力的流动也受到很大的限制，费改税后,税务部门征收后交到中央金库,劳动者在全国任何地方都可以享受。另外，按照国际惯例，社保税属于所得税形式，也就是说以个人所得为基础，以固定税率为系数计算出每个人应该缴纳的社保税，按统一的标准征收和发放。

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才：

　　社保税只是将我国目前社保基金由“收费”，改成“收税”罢了，纳税人的负担不会增加。之所以这么改，为的就是社保全覆盖，夯实我国社会保障制度的基石：社保现在采用收费制，有很多局限，征收缺乏强制，我们强调全民社保，我们要求征收范围广，所有人都要参与，通过税收的形式，强制大家都来缴纳。此外，社保税在欧洲等高福利国家属于所得税形式，在我国将成为独立税种。

　　中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华：

　　开征社保税，目前的社保费就会取消，不会存在既有费又有税的情况，一般不会增加民众负担。但是，由于目前地区间差异大，如果采取统一税率征收，富的地方征税多，但最终享受待遇时却全国统一，那么就会增加改革阻力，除非由中央财政补贴税收收入少的地方。所以至少要在县区统筹上升到省级统筹，才能开征社保税，一个省里面的差异相对小一些，矛盾也会减少，当然能做到全国统筹是最好的。因此，可以建立一个时间表，先将企业缴纳的部分改为税，个人缴费部分不变，也就是说，个人多缴还是可以多享受待遇，减少改革的阻力。