只有编织好社会保障安全网，人民生活才无后顾之忧。“十二五”期间——中央政府出台10大措施改善民生，其中2/3与“保障”相关，涉及养老、医疗、住房、最低工资标准和最低生活保障标准。
过去4年，中央政府如何推进社会保障制度建设，如何不断扩大保障范围，如何不断提高保障待遇？今天上午，本报特邀来自上海代表团的全国人大代表对此作出梳理评述。
关键词低保和最低工资
“十二五”目标提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上。绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。
2008年完善促进就业、以创业带动就业的政策，落实最低工资标准制度。2009年：农村低保要做到应保尽保。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。
2010年加快构建社会保障网，着力提高城乡低收入群众的基本收入。
2011年各地普遍较大幅度调高最低工资标准；进一步提高城乡低保补助水平，对全国城乡低保对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
代表评述——公共财政加大“民生支出”
全国人大代表、上海复兴高科技集团董事长郭广昌为困难群体、低收入群体提供基本生活保障，需要公共财政加大“民生支出”。
我曾提交书面意见，建议政府在一些重要财政收入来源中设一定比例的民生支出。比如，近5年来全国土地出让收入7万多亿元，其中2010年全国土地出让成交总额2.7万亿元。政府可以积极探索将部分土地收入合理再分配，用之于民。令人欣慰的是，中央政府已明确“十二五”期间增加国有资本收益用于民生支出，扩大国有资本收益上交范围，逐步提高国有资本收益上交比例，新增部分主要用于社会保障等“民生支出”。
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