织起“安全网”无锡社会保障让更多人有尊严地生活

　　社会保障是社会的安全网和稳定器，是保障民众生活安全的生命线，也是安定人心、和谐人际关系、维系社会长治久安的重要举措。近年来，无锡市委、市政府把社会保障工作摆在经济社会发展全局更加突出的位置，无锡已经初步实现了制度安排由保障城镇职工向保障各类劳动者延伸，覆盖范围由从业居民向各类非从业人员扩展，保障区域由城市为主向城乡统筹转变，社会保障事业取得历史性成就。

　　让更多的人有尊严地生活，是建设幸福安康首善城市的题中应有之义。今后五年，无锡将全力构建社会保障普惠城市，进一步加快现代养老体系、社会救助体系建设，争取社会福利、慈善和残疾人事业取得新进展，为改革开放和经济社会发展织起一张“安全网”，努力让每一个市民生活得更加安心、幸福。

　　“进城”农民的故事：困扰多年的心病解除了

　　北塘区黄巷街道高泾社区的顾益平原本是农民，1990年他家的土地被征用后，老顾拥有了城市户口。然而顾益平的“城里人”身份却一直有点缺憾：当年征地时并没有给他安排工作，所以也就一直没有社保，与其他城市居民相比，老顾的未来缺乏保障。20多年过去，随着年龄越来越大，老顾一家人的心病也越来越重——后半生的生计该如何维持？

　　老顾的担忧如今烟消云散。前不久无锡，黄巷街道878名和他一样遗留在社保“大门”之外的历次被征地农民，都被纳入了该市社保体系。至此，该街道失地农民进社保工作现已全部完成，4071名失地农民成了货真价实的“城里人”，政府为此花费1.5亿元。记者近日在高泾社区见到了正在社区公益性岗位工作的顾益平等好几位失地农民，说起现在有了社保的感觉，个个脸上洋溢着幸福：“将来退休后，有一份稳定的退休金，生活不用发愁，心里踏实多了！”

　　惠民成绩单：无锡人保障水平国内领先

　　“十一五”期间：

　　——无锡全市户籍人口各类养老保障覆盖率为96.16%，各类医疗保障覆盖率为93.78%，参保缴费率为90.1%

　　——逐步实现了社会救助城乡一体，率先在全省实现了低保标准全市域并轨；建立了城乡一体的临时救助分级管理机制、居民医疗救助机制、物价指数随动补贴机制和慈善救助机制等

　　近五年来，无锡在持续开展社会保险扩面工作，每年都把社保扩面工作列入政府为民办实事的重要内容，通过依法推进与行政推动相结合，逐步形成了社保扩面强势推进局面。截至2010年底，全市五大保险累计参保人数已达到897万人，城乡基本社会保险覆盖率达98%以上。

　　目前，无锡已形成了以机关事业单位职工养老保险、企业职工养老保险、居民养老保险三项制度为主要内容的养老保障制度框架，以职工医保、居民医疗和医疗救助为主体，各项医疗互助、补充医疗保险、商业医疗保险为补充的基本医疗保障制度框架，做到了保障制度的无缝隙全覆盖，使统筹城乡的社会保险制度创新走在了全省乃至全国的前列。最新的统计数据显示，无锡市区企业退休人员基本养老金经过连续7年调整已提高到人均每月1636元；职工基本医疗保险基金支付率接近80%，居民基本医疗保险政策范围内的基金支付率超过64%，在全省均处于领先水平。