最典型的做法就是短期挪用资金。“把钱挪出去三、五个月用到某个项目特别是地方基础设施项目中去，都是地方政府自己说了算的。只要在审核之前，把钱打回账户，保证检查时账户上有钱就可以了。”有熟悉地方社保基金内部操作的人士向《财经国家周刊》记者透露。
因为实施监控职能的地方财政部门、地方人保部门都归地方政府领导管辖，“书记签个字，钱就可以挪走了”。
“与那些把钱挪作个人私用的相比，把钱挪到地方基础投资建设的还算有良心的。曾经有一个地级市的社保基金管理局局长挪用8000万元拿到澳门去赌博，去了就赌没了。”上述人士举例说。
而社保基金的账户管理不规范，也对社保基金的投资运营形成制约。现在各级政府人保部门将社会保障基金投资的职责交给了基金征收管理机构，没有成立专门的投资管理机构，而且将投资管理职责作为基金征收管理机构的附带职责，也就对投资效果不负相应责任，使得目前社保结余资金处于无专人管理、无专门机构投资运营的状态。
“现在加强专户的管理，无论是允许投资和不允许投资，这个措施都是很必要的。”杨良初说。
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