事实上，为减轻企业压力，我市已经采取了对社会保险进行结构性调整的办法。据市人社局有关负责人介绍，该办法即养老保险单位缴费费率从10%调升至11%，同时将工伤和失业保险的单位缴费比例进行下调（工伤保险缴费率下调25%，失业保险单位缴费率下降0.5个百分点），从而进一步增强了我市养老保险基金的支撑能力和抗风险能力。

　　普惠养老：

　　覆盖面广以水平低为代价？

　　去年6月，我市实现了新农保的全覆盖，这对于农村居民养老来说无疑是一个利好消息。市人社局有关负责人介绍，目前我市城镇居民参加新农保约18.9万人,其中7.1万人已享受待遇。

　　新农保的覆盖面令人欣喜，但报告也指出，佛山社保较高的基金结余率和较宽的退养覆盖面，是以相对较低的保障水平为代价的。从新农保看，2010年的数据是，基础养老金禅城、南海、顺德三区各100元，高明、三水两区80元，全市平均96元，仅为该年全市农村居民人均纯收入的9.4%。对于老年农民“物质保障”需求以外的其它生活需求，更缺乏相应的配套服务制度安排。

　　新农保待遇能否再提高点？记者了解到，该问题在业内形成了两种意见，一种是认为应该逐年提高，保障老年生活。另一种认为新农保只是养老保障的一种，并不能完全寄希望于此，“保基本”即可。市人社局有关负责人表示，目前我市已构建并完善新农保可持续发展机制，其中制度设计是新农保可持续发展的基础。

　　该负责人称，按照国家和省的新农保政策，我市在新农保制度设计上既有“规定动作”，也有“自选动作”。首先是将城乡居民一并纳入保障。其次，我市在缴费水平、基础养老金财政补助等多个方面均高于“国家标准”。再次，我市制定了新农保制度与企业职工基本养老保险制度间的衔接办法，通过个人账户储存额转移、补足差额保费等办法，参保人保险关系可实现在两种制度间的转换。至于待遇能否逐年提高，该负责人称还有赖于遵照国家和省的政策。

　　自我增值：

　　如何管好养老钱？

　　养老金被称为老百姓的保命钱。目前，佛山的养老保险规模越来越大，保障水平和抗风险能力逐步提高。但要如何管好这些保命钱呢？不仅要用到实处，还要保值增值。

　　市人社局有关负责人表示，养老保险基金由财政部门专户储存。目前养老保险基金主要来源于用人单位和职工缴费、政府财政补贴以及基金营运收入。政府对养老保险基金的支持，主要体现在允许养老保险费在税前列支以及当养老保险基金入不敷出时给予临时性补助。因此，用人单位和职工缴费就成了养老保险基金筹资的主要渠道。

　　但在基金保值和增值方面，报告则认为佛山的运作绩效并不如人意。报告称，目前基本养老保险基金基于现收现付的需要和安全考量，投资以短期为主，手段按规定则须全部购买国库券和存入国有商业银行，虽然风险较低，但收益甚微，不利于基金的保值和有效增值。如2010年银行年存款利率2.31%，不同品种国债的年收益率区间1.28%~3.68%。同年，全国居民消费价格平均比上年上涨3.3%，佛山上涨3.1%。除个别91天期记账式贴现国债品种外，收益率均低于物价水平。名义安全与实质贬值，是基金全年投资唯一确定的结果。从佛山历年结余基金的运作情况看，基金年收益率在2%左右，运作绩效不如人意。

　　据记者了解，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元（其中佛山占90亿）。今年3月19日，双方在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年，将采取审慎的方针，将新增资金更多配置到固定收益类产品中，希望能实现基金保值增值。

　　专家眼