事实上,我国2008年确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点,但是推进过程举步维艰。深圳,在30年前走在了经济改革的潮头,这次事业单位养老保险改革,同样率先试水。这样的模式能否打破养老金双轨制的不公,又为未来养老保险改革带来哪些借鉴呢?
同样是年金,企业年金是自愿缴交,而机关事业单位年金则由财政或单位全额负担,有公众表达了疑虑,这是否是新的不公平表现?对此,中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为,深圳的改革,无疑是养老金从双轨到单轨迈出的重要一步。
张车伟:实际上代表了机关事业单位养老保险改革的一个方向。如果想让机关事业单位的人向企业职工并轨,必须有个机制保证他们待遇不降低,那只有发职业年金的办法。
过去事业单位养老保险试点难以大幅推进,主要是机关事业单位人员担心待遇会大副下降。对此,深圳人社局工资处处长吴登记表示,公职人员作为承担公共管理和公共服务的人员,本身不会像企业来产生收益,因此公共财政来保障其合理的利益。
吴登记:现在一改,基本养老保险部分按照企业模式来保基本,也参照企业模式来建立补充养老保险,要保证公职人员的基本待遇,需要一些制度上的安排,职业年金就是一种模式。我们做过测算,这种模式待遇是可以得到保障的。年金将来要投资运营还会有所收益,基本待遇不会下降。
任何改革都不可能一蹴而就。在目前,公务员、事业单位养老改革停滞不前的背景下,深圳决定先行先试应该得到鼓励。吴登记表示,未来,深圳将在年金管理等诸多方面研究配套措施。
吴登记:对年金也做了一些奖惩方面的尝试,干的好的给一些奖励;如果犯了错的,受到开除处分或被刑事处罚的,年金还要收回。年金会按照国家有关政策的规定来委托符合条件的专业机构来管理,具体的管理办法还在研究中。
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