实际上缴费比例的高低,与每个国家的价值观定位也有很大关系。如强调个人责任的美国,其个人和企业缴费均相对较低;而崇尚社会保障立国的欧洲多国,其缴费水平普遍较高。例如德国,从1883年就开始建立社会保障制度,其个人缴费和企业缴费都超过20%,社会保障水平也是非常知名。
梁小民(经济学家):社保缴费率排名13说明不了任何问题,这只是一个统计游戏,逗你玩的。从人均缴费数量看,由于我国平均收入较低,社保缴费还很低。同时社保制度离完善也很远,想要短期达到一个完善的水平还不大可能。
另外,国人对社保缴纳水平有意见,主要还因为质疑这笔钱没用好。这就需要政府将社保资金的使用信息公开化,这笔钱怎么用的,有多少用到了行政成本上,有多少用于偿付,老百姓都应该可以查询。这也是防止社保资金被挪用、防止腐败的根本。
论涨
“想少花钱,得到更多的保障,这从本质讲就是不可能的”
陈秋霖:中国有一个特殊情况,那就是我们的经济中非正式部门比重大,正式部门的雇员反而少。在我们计算社保缴费水平时,计算的都是正式部门雇员的情况,并没有把这些非正式部门的雇员算到里面。说白了,就是不包含民工和其他广义上的“农民”。这个庞大的人群,还没有正式进入到社会保障体系中,未来我们将面临一个“盘子”不断变大的社会保障体系。
一般而言,社保规模增加,可以降低运行风险。但保障水平如何提高的问题,还有待解决。一方面,现有盘子里的钱要用好,如社保的管理效率和保值增值、应该如何投资的问题需要去研究。同时,保障水平想要不断提高,必然需要增加筹资。这个钱从哪里来?从老百姓的角度,当然不愿意缴费再提高,这就是一个公共决策上的矛盾,其他国家同样面临这个矛盾。
梁小民:放眼世界,几乎没有哪个国家的国民对于本国社保制度满意。老百姓想少花钱,得到更多的保障,但这从本质讲就是不可能的,钱从哪儿来?因此总体而言,只有提高社保缴费水平,才能更好地进行保障。但方法不是要平均地提高,应该是累进地提高,让高收入人群的缴费水平提高,中低收入水平不变,拉大两者之间的缴费差距。
社保缴费比例的制定,应该以承担能力原则,而不是受益原则来制定,这与所得税的累进税率设定类似。不是说你交的多就受益多,而是你有能力承担,就多拿出一点来。这样既能满足政府改善社会保障体系的资金需求,也能纠正收入分配不平等的局面。想要运用这种分级缴费的制度,就需要有可执行性且强制性的征收标准,不能任由高收入人群偷漏缴纳。同时,参保人也别把一切希望都寄托在社会保险上,社保只能做到基本保障。
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