1950年我国人口的平均预期寿命是49岁，而现在是73.5岁。《劳保条例》规定的男60岁、女50岁退休政策是按照当时职工的健康状况制定的，显然已经不适合今天的情况。延长退休年龄是世界发展趋势，工业化国家退休年龄已经达到65岁。但就中国现实来看，由于就业压力、收入差距、单位职能、工作性质等方面的影响，延长退休年龄的政策必须综合考虑各方面因素的影响，适当的时候出台方案，分人群（如先女后男）、分步骤（如制定时间表）、分职业、可选择（有弹性）地进行。

　　（二）完善灵活就业人员参保法律和政策

　　目前灵活就业人员在法律上还没有享有同正规就业人员相同的地位；政策上，由于参保门槛高，削弱了他们的参保能力。因此，国家需要在法律上给予灵活就业者以公平待遇；在政策上，不是简单以整个群体为对象，以单位职工的平均收入作为缴费基数，而是区分灵活就业者的职业和收入，根据其收入水平确定缴费标准，可参照新农保的政策，采取缴费与收入挂钩的办法。

　　（三）加大对企业和个人违规行为的监管力度

　　养老保险征缴率不高、缴费基数不实、瞒报或漏报参保人数和拖欠缴费、提前退休屡禁不止等问题造成养老保险基金的“跑冒滴漏”，这些都属于社会保险监管范畴的问题。因此，各级社保管理部门及相关政府职能部门，应该依照《社会保险法》的有关条款，进一步细化管理政策，强化管理手段，落实管理职能，特别是加大违规的惩处力度，切实堵住养老保险基金流失的漏洞。

　　（四）拓宽养老保险基金投资渠道

　　有关养老保险基金投资的话题已经讨论了多年，政府也早已意识到问题的重要。全国社保基金（2000年8月“全国社会保障基金”成立，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。全国社会保障基金是中央政府集中管理的国家重要的战略储备资金，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。）成立10年来累计收益额达到2772.60亿元，年均投资收益率为9.17%。这为基本养老保险基金投资提供了经验。随着资本市场的成熟和监管体制的完善，迫切需要人力资源和社会保障部与相关职能部门合作制定一个逐步放开的基本养老保险基金投资战略方案，如发行特种国债和选择低风险金融产品投资等，实现养老保险基金的保值增值。（郑秉文：《2011中国养老金发展报告》，经济管理出版社，2011年，第46―47页）

　　（五）优化企业年金发展政策和办法

　　世界上凡是企业年金发展完善的国家，都离不开优惠的税收政策，如美国的401K计划就是一个典型。目前根据国家有关政策规定，企业为任职员工支付的补充养老保险费在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除，但个人没有相应税收优惠。另外，目前我国已经建立企业年金制度的4.5万户企业中大部分是大企业，而中小企业较少参加。因此，为鼓励更多的企业建立企业年金制度，一方面要实施针对企业和个人的税收优惠政策；另一方面还要研究制定适合中小企业的“集合式”企业年金方案，并付诸实施。