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养老金入市方案搁置地方推进或暂停
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[导读]:中国养老金入市步伐正陷入困境,而由此波及到的或将是整个社保制度改革。眼下,人社部、财政部等方面原本计划年内推出的全国养老金投资运营方案并无新的消息,受此影响,地方养老金入市的推进以及养老金体质的改革也都没有进展。
  除了股市本身的风险之外,唐钧还认为,在社保基金的投资收益中,全国社保基金理事会也存在低成本投资、税收等政策优势。这明显造成对股票市场其他投资者的严重不公。“如果养老金在股市上赚了,那么显然赚的是小股民的钱;如果养老金在股市上赔了,那么赔的就是参保人的保命钱。”

  投资多元化

  事实上,除了对养老金投资股市有分歧,包括一些官员在内,目前业内较为一致的看法是,未来养老金投资体制应该走多元化改革的路子。

  所谓养老金投资多元化,郑秉文认为,国家在对包括养老金在内的社保基金的资产配置中,应当既有存款,也有债券投资、实业投资,在债券投资中,既包括收益性比较好的权益类产品,也包括收益比较固定的固定收益类债券。

  从实业投资的角度来看,养老金投资的范围更为宽广。郑秉文表示,基础设施投资尤其是一些涉及国计民生的、收益性比较好的大项目,可以考虑拿出一部分来单独由养老金进行投资;其外,包括绿色投资、低碳投资等一些很有前途的投资领域,也可以成为养老金保值增值的有效渠道。总而言之,包括养老金在内的社保基金的保值增值必须走多元化的道路。

  唐钧认为,除了继续加大财政补贴的办法,政府应该在养老基金的投资获利、保值增值上大做文章,其中最好的途径就是将养老金投入一些“国有垄断性企业”,这样可以全民到国有企业去入股,然后分红。

  中国银行(601988,股吧)首席经济学家曹远征表示,一方面,从很多国家的情况来看,对于养老金入市都有税收政策的支持,比如税收的减免、税收的优惠,这样可以提高投资回报率,中国养老金投资也应进一步借鉴国外的税收优惠政策;另一方面,国家应该开辟更多稳定的养老金投资增值的渠道,比如说投资一些国有电站、铁路的建设,这样才能确保养老金长期投资回报稳定。

  多位业内人士都表示,从更长远的角度分析,国内养老金投资应改变地方碎片化的体制,将分割在各省、市、县的“碎片”统筹起来,只有这样,才能考虑更长久更稳定的养老金乃至整个社保体制的改革。

 

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