基本养老保险由国家立法，强制执行，本是“人人老有所养”的国家承诺，而农民工易承芳缴纳了11年保险费，误入的却是“福利陷阱”，一同踏空的，是她告老还乡颐养天年的平生期许。
来自湖南衡阳的易承芳今年54岁，1987年随丈夫去广州一家化妆品厂打工至今，明年就可退休。但广州市社保部门告诉她，缴费未满15年，不能办理退休。而她提出续缴其余几年的费用也被拒绝。易承芳没有选择：只能退保，领回个人账户内缴纳的资金和利息。
这是一笔很容易计算的亏欠：她能带走的是11年来缴费工资的8％，那本就属于自己微薄工资的一部分；11年来打工企业为她缴纳的工资20％是大头，却不得不留下，继续充实当地的社保基金。
这是一个难以解释的圈套：易承芳从11年前“被保障”的那一天起，就注定了不可能享受到养老保障。因为她不可能在55岁退休前达到缴费15年的最低标准，她亦没有同本地人一样享受续缴的权利。农民工养老保险推行初期，多是靠宣传鼓励农民工自愿参与，当地社保部门有必要回忆一下，这样有着明显缺陷的制度设计，当初是怎样“忽悠”外来劳动者的。
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