人社部近日发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》面向社会公开征求意见，截至12月16日。
数据显示：截至2011年底，我国有112.42万人重复参加三类养老保险，9.27万人重复领取养老金6845.29万元。
三大养老保险衔接将使流动就业人口受益，也将是全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的一个好开始。本版特请著名社会保障专家、经济学家王德文教授，中山大学社会保障与社会政策研究所研究人员彭宅文博士撰文，帮广大读者客观厘清此次《暂行办法》的重点和意义。
2012年11月26日，人力资源和社会保障部在其网站发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，向社会公开征求意见。目前，这项政策设计尚处于广泛征求意见阶段。从方向上，全面建立有序衔接的养老保险制度，是深化养老保险制度改革的重要环节。因此，这项政策措施出台，对于推动城乡社保一体化和劳动力市场一体化有积极意义。
改革的重点：涉及城镇就业职工、农村居民和城镇非就业居民三类人群，但要突出解决重复参保人群的历史遗留问题
从内容上看，《暂行办法》旨在解决三种保险制度之间的衔接问题，而不涉及单个养老保险制度下参保人员跨区转移接续问题。三种养老保险是指城镇职工基本养老保险(职保)、新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民养老保险(城居保)。这三项制度分别对应三类人群，即城镇就业职工、农村居民和城镇非就业居民。从对象上看，《暂行办法》在解释说明中指出，这项政策适用于在职保、新农保、城居保这三种制度中参加过两种或两种以上制度的人员，不适用于某项养老保险制度下跨地区转移的参保人员。
《暂行办法》对三种养老保险制度衔接做了具体规定。一是参加职保缴费年限满15年的，可以申请从新农保或城居保转入职保，新农保或城居保的个人账户全部存储额并入职保、但缴费年限不纳入计算，养老待遇按照职保办法计发。二是职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，职保个人账户全部储存额并入新农保或城居保个人账户、且缴费年限合并累加计算，养老待遇按照新农保或城居保办法计发。三是新农保和城居保可以互相转换，即转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算。
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